东北民兵预备役训练基地调研：功能不全 人才短板

　　练兵场：有规模还得强功能 ——对东北地区民兵预备役部队训练基地的调查与思考

　　基地轮训，是推进加快民兵预备役部队战斗力生成模式转变、提高遂行多样化军事任务能力的重要途径之一。那么，作为民兵预备役部队训练的主要场所，民兵预备役部队训练基地的现状如何？存在哪些需亟待解决的问题？怀揣这些疑问，笔者就东北地区民兵预备役部队训练基地建设情况，进行了走访调研。

　　基地建设的发展方向不能偏

　　走进某军分区民兵训练基地，宽阔的营区、明亮的教室、整洁的宿舍让人眼前一亮。但随着深入走访，笔者发现这里的教学训练手段有些单一、专业训练设施器材少。这种有规模、缺功能的现象并不是个例。在笔者调研的23个训练基地中，50%的训练基地训练功能不完备，只能承担步兵的基础课目训练和少量专业训练。

　　训练基地的根本功能是保证训练的落实。2012年，沈阳军区就专门出台了加强民兵预备役部队训练基地的指导性意见，把突出训练功能、满足按纲施训作为基地建设的根本遵循和第一要务。但一些单位却没有按此落实或落实不到位，才会有以上现象发生。

　　为进一步筑牢“建用一致”的思想，合理设计训练基地承训容量和建设内容，沈阳军区确立了“四区三网”(教学区、训练区、生活区、装备技术区和局域网、监控网、城域网)基地建设模式，并在沈阳警备区民兵训练基地进行试点，力求教学与保障相一致、硬件与软件相结合、训练与管理相协调。

　　笔者在调研中发现，有些训练基地的做法还是值得借鉴：针对信息化条件下军事训练的特点规律，一些基地加强了模拟训练手段建设，基本实现了主要兵种专业和重难点课目的模拟训练；有的基地建立起教学训练信息资料库，实现了多媒体、网络化教学。

　　补齐教学管理人才这个短板

　　在黑龙江某预备役高炮师调研座谈时，该师师长王国林谈到：训练基地的教室、宿舍条件很好，但教学队伍和管理队伍的建设却有些滞后，特别是一些小兵种专业组训人才奇缺，成为制约基地建设与基地化训练的“瓶颈”。

　　要打破这一“瓶颈”，必须将人才队伍作为训练基地的重要战略支撑，努力建强配实。可采取专职、兼职和聘请相结合的办法，择优抽组现役军人、专武干部、民兵干部，补充到教学队伍中。另外，还可从军分区、预备役部队机关及所属单位统一调配人员，选聘退伍士兵、预备役官兵常驻等办法加强训练基地管理。

　　据笔者了解，今年初，沈阳军区在加强训练基地教学队伍建设上，出台了不少措施方法，为进一步提高教学队伍的整体素质奠定了基础：该军区以挂钩带训为主体，充分利用各级训练机构和现役部队的资源，带训民兵预备役部队的现役官兵和专业骨干；各省军区、军分区则采取分级培训、定期轮训等方法，加大对预备役部队干部、骨干的培训力度，培养和储备教学力量；预备役部队则通过开展“四会”教练员素质考核认证、比武竞赛等活动，培养训练“明白人”。