东北民兵预备役训练基地调研：功能不全 人才短板(2)

　　优化整合资源防止撒胡椒面

　　“统筹基地建设，加强训练资源整合，最大可能实现资源共享，尽量避免和减少重复建设”，这是调研中机关和基层反映较多的一个问题。比如，近些年东北三省依托部分军分区和预备役部队建立了15个省级专业训练中心，采取“大专业小集中、小专业大集中”的办法，缓解了训练基地各自为战、自训自保、资源分散的矛盾，但由于过去一直实行分散施训，训练基地的数量还是较多。

　　实践表明，走区域化建设、集约化保障的路子，是民兵预备役部队训练基地建设的发展趋势。目前，随着民兵预备役人员集约化训练的不断深入，各军分区和预备役部队逐步成为组训主体，这就要求组训者必须统筹分配训练资源，遵循“集约高效、资源共享”的原则，通过变“分”为“合”、变“散”为“统”，进一步整合资源，优化布局，合理配置，确保有限的训练资源得到充分的利用和发挥。

　　各省军区要分区域、分方向建立省级专业训练基地，分期、分批、分层组织专业技术骨干开展基地训练。军分区、预备役师与所属团级单位同在一个城区的，可合建一个训练基地；同在一个地区的民兵预备役部队相同兵种，可共用一个训练基地；现有的团级单位训练基地，可突出1至2个专业训练功能；结合担负的应急任务，采取租用借用地方和友邻单位训练场地的方法，建立抢险救灾等外训场。这样，统筹基地建设，加强训练资源整合，则可实现资源共享，避免和减少重复建设、资源浪费。

　　没有使用效益就没有生命力

　　笔者在调研时看到，虽然近年来，各级在提高训练基地使用效率上作了很大努力和有益探索，总结了一些好的经验和做法，但仍有部分单位的训练基地利用率不高、使用效益不好，导致训练基地的器材设施得不到经常性维护而老化，功能逐渐弱化，有的基地甚至难以维持下去。

　　如何为一个训练基注入生机与活力，让它能持续健康发展？笔者认为，训练基地虽然是军事训练的主要场所，但着眼训练基地的良性循环和长远发展，应进一步拓宽其使用功能，使基地成为军事人才的培训基地、先进理论的传播基地、国防教育的宣传基地，这样，可以充分发挥出培养骨干人才的基础支撑作用、按纲施训的示范引领作用、分队成建制轮训的综合保障作用、领导机关的参谋助手作用和国防教育的辐射带动作用，其使用效益会大大提高。

　　笔者在牡丹江军分区民兵训练基地调研时发现，他们统筹利用教学、训练资源，初步实现了新兵、民兵、预备役部队、边防部队“四训合一”，既提高了训练基地的使用效益，也促进了训练落实，这个做法可借鉴。（李连善）