外媒揭秘：美国是如何成为秘密监视国家的？(2)

　　于是，政府与各大电报公司达成交易，规定由后者向“信号情报服务局”（以及后来的国家安全局）提供获取其通信服务内容的权限。根据代号为“三叶草行动”

　　的一项安排，特工们会在午夜左右到每家电信公司纽约总部的后门领取当天的电报通信内容，并把这些数据送到一个伪装成电视录像带加工公司的办事处。

　　在那儿，特工们会用机器对所有包含电报内容的计算机磁带进行复制，然后在几小时之内把原始磁带送还给电信公司。

　　这一秘密协议延续了30年，到1975年才告结束，当时一系列有关秘密情报活动的披露震惊了全国，这些秘密是由国会参议员弗兰克·丘奇所领导的一项调查发现的。非法且规模庞大的秘密监视行动让所有人感到吃惊，包括左翼和右翼、民主党人和共和党人。

　　9·11后窃听不再受法律约束于是，两党共同起草了新法律，以确保类似的事件不再发生。这项被称为《外国情报调查法》的立法设立了一个秘密法院，即“外国情报调查法院”，以便保证国家安全局只有在有理由怀疑美国公民参与了严重的国家安全犯罪时--例如从事间谍或恐怖活动--才能对他们展开窃听。在其后的1/4个世纪中，国家安全局一直遵守着这条法律。这个情报机构把自己巨大的触角朝向国外，远离了美国民众的日常生活。

　　但是2001年的§．11事件发生后不久，所有这一切就被改变了。当时的布什政府启动了未获授权的窃听计划。于是国家安全局的局长再一次寻求美国电信业的秘密合作，以便获得进入通信渠道和链接的权限。

　　而这些通信企业也再一次言听计从，尽管这么做违反了法律，并侵犯了千百万客户的隐私。最终，当这一行动被人发现后，许多团体对这些企业提出了起诉，然而国会通过了一项立法对它们予以豁免。

　　因此，在过去近100年的时间里，每当政府敲响电信业的大门，要求它们违反法律，把无数私人通信内容交出来的时候，电信企业只能乖乖就范。这些企业何乐而不为，它们知道，即使自己触犯了法律，也永远不会受到任何惩罚。

　　现在，根据媒体最新曝光的细节，似乎国家安全局除了向许多大型互联网公司求助外，还再次找到韦里孙通信公司和其他电话公司，从而获得了秘密获取大量私人通信的途径。关于这项行动援引了什么样的法律依据，还有许多疑问需要解答。