餐饮垃圾处理，缘何变成一道难解的题？

　　污水横流、秽物满目的泔水严重影响着环境卫生，其中含有的各种病菌又对人类健康造成了巨大的潜在威胁。餐厨垃圾处理被关注多年，却一直没有科学成熟的解决方案。请关注——餐饮垃圾处理，缘何变成一道难解的题？

　　近日国务院办公厅出台了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，再次引发了人们继“地沟油”、“烤鸭油”事件后对餐厨垃圾的关注。

　　据悉，目前共有北京、上海、杭州、深圳、乌鲁木齐、宁波、苏州等33个国内城市颁布了餐厨垃圾的相关管理办法，还有一些城市也已发出了征求意见稿。但也有消息指出，由于政府没有明确的处理模式和技术路线、处理过程中环境监督机制不健全、处理设施运营费用不能保证，一些花巨资兴建的餐厨垃圾处理厂常处于“无米下锅”、“吃不饱”的尴尬境地。

　　数量庞大餐饮垃圾处理难

　　未经处理的餐厨垃圾危害很大，其中可能含有口蹄疫、猪瘟病菌、弓形虫、沙门氏菌、旋毛虫、弯曲杆菌等，如果直接用以饲养畜禽，会对畜禽健康形成较大威胁，并可能通过畜禽体内毒素、有害物质的积累对人体健康带来危害，从而造成人畜之间的交叉感染，因此这种食物链衔接形式隐藏着巨大的病原体转移与扩散的威胁。

　　清华大学固体废弃物污染控制与资源化研究所所长聂永丰介绍：“根据很多城市的调查，餐饮垃圾产生量为平均每天每人0.1千克，迅猛发展的餐饮业导致食品废物产量迅速增长，估计每年全国城镇餐厨垃圾产生量3000多万吨。”

　　“非典”后，很多城市颁布了禁止将餐饮垃圾直接喂猪的相关法规，但由于餐饮单位将泔水卖给养殖户可以获得利润；餐饮垃圾的收运、处理涉及到政府部门职能较多，权责不清，管理力度不严，导致大部分餐饮垃圾还是作为牲畜饲料，不经处理直接流入非法的养猪场，能够无害化处理的不超过2%。

　　还有一些学者认为无害化处理也不是绝对的安全，处理后所产生的饲料，可能存在着同源性的问题，即牛吃牛、猪吃猪，产生疯牛病、疯猪病，餐饮垃圾不宜无害化后做饲料。

　　概念不清造成处理混乱

　　食品废弃物可分三类：一类是食品加工业、商店到期产生的废弃物；一类是宾馆、饭店、大型食堂产生的餐饮垃圾；还有一类是家庭厨余部分。“目前，政府、媒体都存在着用词混乱，概念不清的问题。” 聂永丰指出，“我们总提的‘餐厨垃圾’实际上多指第二类，即餐饮垃圾。”

　　目前在建的国内最大的餐厨处理厂——高安屯餐厨垃圾处理厂厂长金明明坦言：“家庭厨余多与生活垃圾混合，以瓜皮、菜叶等生料为主，家庭垃圾是垃圾处理的难点，只能走堆肥、厌氧发酵的路，回收价值与餐饮垃圾相比不太高，单独收集难度大，因而我们厂所处理的垃圾不包括家庭厨余垃圾。”

　　广州、苏州等地出台的《餐厨垃圾管理办法》也明确指出：“考虑到便于推行管理措施及可操作性等因素,将管理对象限定为餐饮垃圾产生单位,居民家庭产生的厨余垃圾暂不纳入管理”。

　　广义的餐饮垃圾还应包括废弃油脂，但由于废油的资源回收价值比餐饮垃圾要高得多，往往有专人到餐饮点收集，单独进行加工处理，与餐饮垃圾的处理不能混为一谈。聂永丰指出：“垃圾油重返餐桌的原因应归咎为废弃油脂处理不当。”

　　我国面临的食品废弃物处理问题和国外又有较大不同：国外有着严格的食品法规，到期的食品不会进入到商品流通领域；中国传统饮食文化有喜欢聚餐、饭桌谈公事、“请客不剩不算够”等习惯，因而中国食品废弃物与世界其他国家相比，餐饮业垃圾产生量特别大，而且多大油、大肉，盐份高。

　　选择合理技术路线是关键

　　餐饮垃圾以熟制品为主，就是我们俗称的“泔水”、“泔脚”。成分以可降解有机物为主，主要有主食所含的淀粉（聚六糖），蔬菜及植物茎所含的纤维素、聚戊糖，肉食所含的蛋白质和脂肪，水果所含单糖、果酸及果胶（多糖）等，以NaCl的含量为最高的无机盐，同时还含有少量的钙、镁、钾、铁等微量元素，资源回收利用价值大。

　　“据统计，每年我国饲料用粮占粮食总产量的40%。每年巨大的餐饮垃圾无害化利用后产生的饲料能够减少的土地占用率和粮食进口数是不可估量的。”聂永丰认为，“我们应该趋利避害，不能因为有风险就只处理不利用，它如果大量转移到生活垃圾里，会更加剧生活垃圾的处理难度。人体安全是首要考虑，处理和利用要兼具，不能因噎废食，这才符合循环经济、低碳生活的要求。”

　　住房和城乡建设部城建司张悦巡视员跟踪餐厨垃圾资源化利用问题多年。他提出：“我国城市餐厨垃圾处理由过去的消灭掉，发展到现在的资源化利用，逐步得到了社会的认可和政府的重视，选择合理的技术路线是餐厨垃圾资源化利用的关键，各地要根据自身条件选择技术路线。”

　　“直接将餐饮垃圾堆肥卖钱，是最不成功的处理方法，资源利用水平低，处理单位容易亏本。” 据聂永丰介绍，餐饮垃圾处理，技术上是饲料化、能源化。可回收油脂、回收废料也就是干物质用作蛋白质饲料，回收废水用来生产沼气或堆肥，采取不同的模式所创造的价值不一样，目前国内有些城市做得比较好，形成了自己独特的模式。

　　目前餐饮垃圾无害化技术初步成型，但还不完全成熟。怎么进行高端利用，怎么提高技术水平和资源的利用程度是目前要解决的问题。餐饮垃圾的处理要靠政府引导、科技支撑、法律保障“多管齐下”，各级政府在“上马”餐饮垃圾处理项目时要审慎考虑、科学评估，以免盲目立项建设造成浪费。