现行机制屡遭质疑 成品油定价机制如何改革？

　　作为一项公共资源产品，成品油的价格及定价机制一直备受关注。上周，国家发展改革委再度调整国内成品油最高零售价格。同时，发改委相关负责人透露，成品油新的定价机制力争年内出台。

　　从多年前的曾与国际成品油价格挂钩到2008年底正式推出新的成品油定价机制，中国基本确立了“国内成品油价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金、合理流通费用和适当利润确定”的原则。

　　2009年5月8日，发改委正式发布了《石油价格管理办法（试行）》，进一步明确定价机制的核心：当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。新机制颁布实施近2年来，国内成品油价格共经历了12次调整，其中有7次上调，5次下调。调整间隔的时间多则近半年，少则两三个月。

　　国际油价的变动并无规律可循，不仅受到供需基本面影响，国际地缘政治因素以及全球经济走势和前景都会影响油价走势。目前的机制设定的条件是“国际油价连续22个工作日移动平均变化率达4%”，满足这一条件的时间较长。

　　当国际油价快速上涨一段时间后，由于未满足调价条件，企业抱怨政府调价不及时，致使企业亏损。而当国际油价快速下跌时，也会因调价条件不满足，致使公众认为政府下调价格不积极。

　　在“22个工作日+4%”的调价条件屡遭质疑的同时，也让国内市场在每次调价预期来临前都会出现囤积和套利情况，在部分地区甚至造成供应紧张。

　　10月26日零时，国内成品油价格再度上调。发改委价格司官员也认为目前定价机制容易造成市场囤积，年内将争取完善成品油定价机制，缩短目前的调价周期，并表示未来定价机制的改革方向是更加透明。

　　此次调价，发改委价格司的官员也对记者表示，希望未来国内成品油价格调整实现常态化，不要每次都成为公众关注的焦点。

　　面对目前国内原油供应50%以上依赖海外进口、国内成品油市场基本由两大石油公司垄断的基本国情，未来定价机制完善的空间究竟有多大？炼油成本是否要公开、如何公开？国内市场供需情况如何兼顾？成品油市场垄断问题如何解决？

　　面对这些问题，在新的定价机制出台之前，本报记者采访了领域内不同背景的专家，对此进行剖析，并提出他们理想中的定价机制。