河北石油商会会长：柴油荒根本原因石油市场垄断

　　齐放认为“国际油价高涨”、“地方政府拉闸限电”等说法站不住脚，根本原因出在我国石油行业市场垄断和其计划经济模式上面

　　“造成今天‘柴油荒’的根本原因是由我国石油行业市场垄断造成的。”一向以敢于说真话、针砭时弊而著称的齐放，再次炮轰“两桶油”和石油管理机制。

　　齐放是河北省工商联石油业商会会长。在日前召开的“2010年中国石油市场年会——成品油燃料油市场趋势发布会”上，针对目前席卷大江南北的“柴油荒”，他向本报记者坦露了他的看法和观点。

　　从今年10月份开始成品油供应日趋紧张，到本月初柴油的紧张程度进一步加剧，从南到北出现了大范围的柴油限量供应和部分地区柴油供应中断。而今年的媒体、社会舆论大多把“柴油荒”的罪责归结到“国际油价高涨”、“地方政府拉闸限电”和“游资炒作”等等。

　　齐放并不同意上述说法。他告诉记者，国际石油市场的波动是全球性的。首先，今年国际原油价格后半年涨幅较快，但与国际权威石油咨询机构今年可能达到90美元∕桶的预测接近，国际油价并未超出市场承受力。与2008年达到147美元∕桶相距甚远，我国是世界第二大石油消费国，前一位的有美国，排在第三位的有日本，再依次有欧盟，都未出现类似我国持续这样长时间的“油荒”。法国上个月市场出现成品油短缺，纯粹是因政府提出延期领取社会养老保险金的提案造成全国性罢工，特别是炼油厂工人罢工所导致的，绝非是国际油价因素。“高油价就闹油荒”说法是站不住脚的。

　　其次，地方政府为完成“十一五”减排碳目标而“拉闸限电”之说，更显得牵强附会。“拉闸限电”所造成的柴油增量，其实在油品市场供应总量中，只不过是“九牛一毛”，更何况市场资源短缺对商家是一个绝对利好的商机，真如市场供需关系失衡所致，市场很快会得到缓解，“柴油荒”不会在国内持续蔓延这么长的时间。就如，南韩市场缺少大白菜，中国山东大白菜很快就会填补市场。

　　至于“游资炒作”之说所致更有些荒唐，国内没有真正意义的原油、成品油、期货、现货交易市场。原油、成品油资源包括地炼资源绝大多数由两大石油央企统购统销，如果说炒作，也只能是两大石油巨头有资格在国内石油市场炒作。

　　针对当前关于“柴油荒”的评论，齐放认为绝大多数是不了解石油市场的真相，还有则是知道而不敢评论，但最可悲的是很多石油业内专家学者装聋作哑，甚至误导舆论。

　　齐放认为，造成今天“柴油荒”现象的根本原因一是国家石油管理体制中的缺陷，是由我国石油行业、市场垄断造成的，两大央企石油公司在国内石油行业的上游控制着47%的石油资源开采权，在中游控制着炼油企业的生产加工权(包括国内地方炼油厂)，对外掌握控制着53%原油、成品油的进口权，市场主体单一，石油资源在市场上得不到合理有效配置。

　　二是两大石油公司以计划经济模式维持市场运行，从原油进厂到成品油配送销售都是按照计划在系统内运营，生产与市场脱节，计划跟不上市场变化，造成国内石油市场供求关系失衡。

　　此外，两大石油央企的行业垄断，造成本企业内部缺少活力、竞争力，与国际上充分竞争的同行业企业相比，成本高、效率低，遇有国际油价高涨时企业利润空间相对缩小，因而失去生产加工的积极性，从而以产业下游、社会公众、民营石油企业和养车族为人质，以“油荒”逼迫国家提高油品价格。

　　最后，两大石油公司运营路线图：垄断盈利→国际油价上涨→垄断利润减少→减少市场供应(油荒)→调高国内油价→垄断盈利。他们只“盈”不“赔”，凭借垄断地位依靠国家调高油价，将国际油价的负担完全顺延给社会公众以维持其垄断利润。以上四点才是“柴油荒”的根本原因。本报记者梁文君