专家:“双轨制”助中国成碳交易主角

　　“中国作为最大的碳资源供给国，应该有一个国际化的碳交易市场，应该在国际碳交易市场中有一定的话语权，开拓中国的绿色金融事业。”在第四届中外跨国公司CEO圆桌会议开幕式上，中外跨国公司CEO圆桌会议组委会主席成思危表示。

　　2008年以来，各国节能减排以及发展绿色经济的内在要求，促使碳交易市场不断扩大，碳货币化程度也越来越高，并成为继石油等大宗商品之后又一新的价值符号。

　　数据显示，2008年全球碳交易市值为1263.5亿美元。据世界银行预测，2012年将达到1500亿美元，相当于当前石油市场的交易总量；2020年有望达到3.5万亿美元，超过石油市场成为世界第一大交易市场。

　　“全球碳金融竞争的实质就是参与各方通过发展碳金融，掌握未来碳交易市场的全球定价权。在未来国际竞争中，掌握碳交易话语权至关重要。”国际绿色经济协会秘书长首席助理薛飞告诉《中国产经新闻》记者。

　　当前，欧美发达国家正积极利用碳排放交易解决环境问题、发展经济，积极组建碳金融体系，从某种意义上说已抢占了先机，有了相对独立的价格体系。而作为发展中国家，我国碳金融市场刚刚起步，碳排放交易价格的话语权主要掌握在发达国家手中。

　　中国碳交易的主要类型是减排项目的交易。根据联合国开发计划署的数据，中国提供的碳减排量已占全球市场的30％以上，预计到2012年将占40％左右。

　　然而，庞大的交易量与其交易价格并不匹配。数据显示，目前国际市场上碳排放交易价格每吨17欧元左右，而在中国国内价格仅在8欧元至10欧元。

　　“从当前来看，中国碳交易市场的发展还落后于需要，中国没有发达的碳交易市场，没有定价和话语权。”成思危指出。

　　对于如何走出话语权缺失的尴尬，成思危认为，相对于建立碳交易机构，更重要的是建立体制和机制。他指出，首先要注意碳交易的品种结构。在碳交易的品种上，不仅要资源型的，还要有技术型的。其次，要建立自己的代理机构和交易平台，并且逐步实现国际化。再次，要通过实践不断积累碳交易的经验，不能等设计出非常完善的制度以后才进行交易，而是要从交易过程中总结经验，逐步完善制度。最后，要注意建立中国的碳资源储备，发展国内的碳资源市场，允许国内一些从事长期投资的机构购买碳资源作为战略储备。

　　2009年年底，中国提出到2020年单位GDP二氧化碳排放在2005年的基础上减少40%-45%，被多位人士视为中国碳市场发展的新契机。专家指出，一旦碳强度指标作为硬性指标分派下去，中国碳交易市场的潜力巨大。

　　世界资源研究所中国区首席代表、中国人民大学环境经济学教授邹骥在接受《中国产经新闻》记者采访时指出，一个可行的解决方法就是引入“双轨制”，根据实际情况，对碳指标分别进行行政区域和行业的分解。

　　邹骥表示，之所以要引入双轨制，因为按照行政区域来分解减排指标，就意味着碳市场被地域分割了，这就成为了发展统一开放的碳市场的先天不足。如果按照行政区域和行业的分解，把像电力、石油化工这些行业剥离出来，进行垂直型管理，这样交易机会可以多一些。

　　邹骥表示，这种双轨制，相当于一部分仍然通过行政区域分解指标，一部分则仿照欧盟通过市场来分配。

　　“短期内我国碳市场可能会有低迷，但长期来看这是一个发展方向。”在邹骥看来，中国有巨大的减排潜力和发展潜力，中国走向低碳经济的过程中会创造一个大市场，并有望成为未来碳市场的主角。记者 晏琴 刘红霞