污水处理厂达标排放关键何在？

　　“十一五”期间，各地相继建设了一大批集中式污水处理厂，为城镇和农村的工业废水、生活污水治理奠定了基础。在各地，污水处理厂已经成为各类污水的集中地，确保其稳定达标排放非常重要。笔者认为，要确保污水处理厂能够稳定达标排放，提升监管能力是关键所在。

　　污水处理厂运行管理问题多多

　　当前，无论是集镇生活污水处理厂还是工业园区污水处理厂，各地在运行管理中存在的问题较多。

　　一是运行经费不到位，导致集镇生活污水处理厂运行不正常。一些县级城市为了各类创建的需要，建设了数量较多的集镇生活污水处理厂，形成了一个集镇一个污水处理厂的模式。由于地方政府财力有限，建成后的集镇污水处理厂往往运行率较低，“晒太阳”工程较多。由于集镇生活污水处理厂是政府工程，即使运行不正常，当地环保部门也很难有效监管。

　　二是运行模式不科学，导致污水随意接纳集中排放。一些地方工业园区的污水处理厂实行了市场化运作。市场化运作有时会导致运营商以赢利为目的，想方设法地以经济利益为第一取向。有的地方不管污水处理厂的治理工艺能否处理，随意接纳各类工艺不能处理的废水和超过纳管标准的废水，以收取企业高额的处理费用。有的运营商为了经济利益，利用一切机会偷排、直排，把公益事业变成谋利机器。有的即使被发现超标排放，总以污水处理工艺有缺陷或企业不遵守纳管标准、环保部门监管不力等理由推卸责任，导致执法工作困难重重。

　　三是相关措施不配套，导致地方保护的事实。工业园区污水处理厂正常运行是工业园区企业正常生产的保证。如果污水处理厂因环境违法受到环保部门停产整顿等处理，会直接导致园区企业生产瘫痪。因此，污水处理厂关系园区的经济命脉，当地政府即使知道污水处理厂有环境违法行为，但在各类执法检查中不得不对其予以地方保护。

　　提升集中式污水处理厂监管能力

　　如何提升集中式污水处理厂的监管能力，确保污水处理厂正常运行？笔者认为应从以下4个方面着手。

　　建立财政预算和居民缴费相结合的制度。在“十二五”期间，对集镇生活污水处理厂的运行管理，要按照当地经济发展的情况，推行财政预算和居民缴费相结合的方式确保污水处理厂正常运行。运行经费主要来自财政预算，逐步推行乡镇居民缴纳污水处理费，切实建立污水处理运行费用的保障机制。

　　推行政府运行与市场化运作相结合的污水处理厂运行模式。对工业园区污水处理厂的运行模式，以政府运行与市场化运作相结合，因地制宜，采取技术招聘的方式，吸引管理人才运行污水处理厂。政府要有效监管污水处理厂运行，以达标排放为根本，确保污水处理厂发挥公益效益。

　　做好纳管企业污水治理的应变工作。工业园区纳管企业要有一定的污水贮存或处理能力，对污水处理厂停产等意外情况要有应变措施。要加强企业应急设备的建设，在确保正常生产的情况下，具备一定的缓冲能力。

　　强化污水处理厂运行的问责制度。对污水处理厂建立运行管理的问责制度，把污水处理厂正常运行与否与政府主管领导的工作考评挂钩。环保部门要加强污水处理厂的监管频次，对查处结果定期通报，并记录在党政领导干部考核中，从政治高度确保污水处理厂稳定达标排放。

　顾春铵