广东：以8.5%能耗增速支撑12%GDP增速

　　广东发布了两批《节能技术、设备(产品)推荐目录》，公开推荐41项节能技术、15项设备(产品)。图为工人在广州火车站安装节能路灯。这种路灯是用风力和太阳能来照明。　　梁文祥 摄

　　“十一五”期间，广东以8.5%的能耗增速支撑了约12%的GDP增速。这是昨日省经济和信息化委员会在广州召开广东省“十一五”节能工作成效及情况新闻通报会时披露的信息。省经信委副主任毕志坚对外发布了广东“十一五”节能工作取得的显著成效和主要经验做法，以及部署“十二五”节能工作思路和要点。

　　记者从会议上得知，广东“十一五”单位GDP能耗下降16%的节能目标有望全面完成，单位能耗连续五年处于全国领先水平，相当于全国平均水平的65%左右，领先全国平均水平10年以上，同时以8.5%的能耗增速支撑了约12%的GDP增速；重点企业提前完成节能目标，其中我省22家国家监管重点耗能企业在“十一五”前4年，累计完成节能量256.5万吨标准煤，是“十一五”节能总目标的121.8%，提前超额完成“十一五”节能总任务；工业节能成效显著，全省规模以上单位工业增加值能耗预计可累计下降29.4%，连续居于全国最先进水平；重点节能工程取得明显成效；节能广泛惠及民生；循环经济工作方面均取得较大进展。

　　毕志坚指出，接下来，为确保全面完成“十二五”国家下达的节能任务，未来要做到“四个结合”：一是政府引导与市场推动相结合；二是结构调整与技术进步相结合；三是优化存量与控制增量相结合；四是突出重点与全面推进相结合。为构建政府主导、企业主体、市场驱动、全民参与的节能工作的新格局，“十二五”期间，广东将以推动科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建立节约型、清洁型、生态型产业结构为着力点，大力推进技术节能、结构节能、管理节能、机制节能、社会节能等方面的加大投入，创新机制，以节能推动建立低消耗、低污染、低排放的生产、生活和消费方式。

　　■节能经验

　　(一)加强组织领导，强化目标责任制。

　　(二)加大资金投入，实施重点节能工程。

　　(三)突出重点，抓好重点领域和重点单位节能。

　　(四)健全法规标准，加强节能监督管理。

　　(五)强化政策导向力度，综合利用各种手段促进节能。

　　(六)加强能力建设，广泛开展宣传活动。

　　设立责任考核表彰、问责共担监督

　　2008年，广东成立以省长黄华华挂帅、省直26个部门主要负责人组成的省节能减排工作领导小组，建立了节能减排统筹协调机制。更早前，广东将“十一五”节能减排任务分解下达给各地级以上市政府，并与21个地级以上市政府、重点耗能企业签订节能减排目标责任书。每年开展节能目标责任考核，将考核结果向全社会公布。

　　考核的同时，奖罚制度鲜明。开展节能先进表彰奖励以来，2007-2009年度先后表彰省节能先进地区18个、先进单位548家、先进个人758人，并对未完成年度节能任务的6个市政府进行问责。

　　设立专项资金省财政倾斜节能新机制

　　为了调动企业开展节能技术改造的积极性，广东自2008年起设立省节能专项资金，支持节能工作的开展：对年节能量1万吨标准煤以下、1000吨标准煤以上的项目进行奖励——— 每节约1吨标准煤奖励200元；率先在全国建立清洁生产表彰奖励制度，对“广东清洁生产企业”一次性奖励5万元，对清洁生产组织工作成绩突出的政府部门、技术服务单位给予表彰奖励；落实国家资源综合利用税收优惠政策，鼓励企业开展资源综合利用，培育了一批资源综合利用龙头企业。

　　在推广节能新机制方面，广东2008年开始对采取合同能源管理模式实施的节能技术改造项目实行奖励，奖励资金的70%奖励给节能技术服务机构，30%奖励给终端用户。2010年出台了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的实施意见》，对符合财政奖励条件的合同能源管理项目奖励超过国家标准，省财政在每吨标准煤中央财政奖励240元的基础上，再给予80元的奖励。

　　此外广东积极推广节能技术产品，发布两批《广东省节能技术、设备(产品)推荐目录》，向全社会公开推荐41项节能技术、15项设备(产品)。按照国家的部署，积极推广高效照明产品(节能灯)、节能空调、节能汽车等节能产品，使广大民众获得节能高效而又节钱的产品，充分享受到节能带来的好处。其中全省共推广高效照明产品、节能空调等节能产品3500多万只(台)，预计可实现节能量176万吨标准煤，仅节能空调一项相当于为居民省钱68亿元。

　　设立能耗限额健全节能法规标准体系

　　为了完善节能法规标准体系，2007年以来，广东公布四批共92家省节能技术服务单位，有34家节能服务公司进入了国家发展改革委备案名单，4家节能服务公司进入工信部备案名单。建立节能监测、统计、考核体系和节能形势季度分析会制度，建立省千家企业能源利用状况报告季报和年报制度，定期公布全省节能主要指标情况。新修订的《广东省节约能源条例》自2010年7月1日起正式实施。制定了全省钢铁、有色金属等八个重点耗能行业能耗限额，逐步加强建筑节能法规和标准建设。

　　监督管理力度实施力强。据悉，2008年起广东省每年开展节能监察，其中，2010年，节能监察力度明显加大，共对1087家单位、企业开展了节能监察，发出整改文书421份；还开展了重点用能单位主要产品能耗标准、实施用电控制情况和新上“两高”和产能过剩项目情况等一系列专项监察。对超能耗限额标准两批17家企业实施惩罚性电价。在节能减排工作督查方面，2010年9月下旬至10月中旬，省政府对广州、深圳等13个启动节能预警三级应急响应的地级以上市开展节能减排工作督查。

　　■节能成效

　　●节能目标有望全面完成：我省单位能耗连续五年处于全国领先水平，相当于全国平均水平的65%左右，领先全国平均水平10年以上。

　　●重点企业提前完成节能目标：连续居于全国最先进水平，相当于全国平均水平的40%左右。

　　●工业节能成效显著：我省22家国家监管重点耗能企业累计完成节能量256.5万吨标准煤，是“十一五”节能总目标的121.8%。

　　●重点节能工程取得明显成效：认真实施能量系统优化、余热余压利用、窑炉改造等重点节能工程，共有454个项目获得财政支持，其中，60个项目获得国家节能技改奖励支持。

　　●节能广泛惠及民生：共推广高效照明产品、节能空调等节能产品3500多万只(台)，预计可实现节能量176万吨标准煤，仅节能空调一项相当于为居民省钱68亿元。

　　●循环经济工作取得较大进展：培育资源综合利用企业800多家，经省主管部门认定的资源综合利用企业278家。

　　■未来形势

　　在昨天的发布会上，省经信委称，可以预见，“十二五”时期，广东节能工作难度加大，特别是节能任务异常艰巨，形势异常严峻，节能工作在下个五年任重道远：

　　●广东省GDP能耗绝对值(除北京外)位于全国最低水平，该指标已领先全国平均水平10年以上；单位工业增加值能耗居全国最先进，节能潜力较小，再往下降的空间非常有限。

　　●工业化、城镇化步伐还将加快，广东产业结构重型化趋势将加深，居民能源消费将刚性增长。

　　●节能指标任务可能更重，国家倾向于要求东部地区在“十二五”期间承担更重的节能任务，这将给广东节能工作带来空前压力。

　　南方日报记者　谢思佳　见习记者　谢梦