江苏将建一座静脉产业园 可实现垃圾焚烧

　　城市管理

　　垃圾分类再上路、严控渣土运输扬尘……在南京市政府报告和“十二五”规划中，对城市管理的诸多难题提出了新思路。昨天，南京市人大代表、南京市城管局局长许卫宁表示，江南将建立一座静脉产业园(注：“静脉产业”是由日本学者提出的概念，又称固体废弃物资源化产业，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品)，实现垃圾焚烧、餐厨垃圾处理、废旧电池系统处理等。

　　垃圾分类

　　在板桥建餐厨垃圾处理工厂

　　今年南京市政府工作报告提出，要推行垃圾源头分类收集，优化垃圾收运处置体系。“十二五”规划中，也提出了有效治理生活垃圾的要求。南京市城管局长许卫宁表示，今年江南八区每区按照2个社区，选择有代表性的、组团规模较大的社区开展垃圾分类的试点工作。“末端处理系统是垃圾分类的关键。”许卫宁透露，除了在江北建设垃圾焚烧发电厂外，江南将建立一座静脉产业园，实现垃圾焚烧、餐厨垃圾处理、渣土处置、废旧电池系统处理。

　　据了解，南京已在板桥选址，即将开工建设一处日处理能力达200吨的餐厨垃圾分类处理工厂，该工厂将在青奥会之前完成。“到时候能解决全市50%左右的餐厨垃圾，地沟油的问题也就不存在了。”

　　渣土车

　　正在研究渣土车密闭新方式

　　南京“十二五”规划提出，严格控制渣土在装载、运输和弃置过程中产生的扬尘污染。许卫宁表示，今年将尝试对渣土运输企业进行奖励，对于那些规范运营的企业将延长其渣土准运证使用期限。所有工地将派专人监管，不冲洗车辆不能出建筑工地。他还透露，有关部门正在研究渣土车密闭新方式，以解决渣土车抛洒滴漏和由此带来的扬尘问题。除了渣土车，很多工程车也偷运渣土，今年南京将加强工程车管理，首次将其纳入渣土新政同步管理。

　　道路整治和小区出新工程不少在街巷，致使非法农用车偷运渣土。“将农用车一竿子打死不现实。很多工程，渣土车个头大也进不去。”许卫宁透露，南京已在玄武区进行试点，实行小装修、小拆迁、小修补、小平场、小道路的渣土运输专营制度，成立专门运输公司，统一车型，实现规范化运营。

　　环卫

　　今年在白下建邺试点环卫市场化

　　“在老体制下，大量经费被老体制人员占用。”许卫宁直言，环卫所老体制存在诸多弊端，环卫体制的改革是改善环卫工待遇的根本。

　　2009年，鼓楼区投入570万元，将中央路、湖南路、山西路、中山(北)路、模范马路、广州路、虎踞路等18条道路的清扫保洁工作承包给“玖生环保”。对于鼓楼尝试的服务外包，许卫宁评价，总体是成功的。

　　今年， 南京将在白下、建邺两区试点环卫作业市场化改革。2004年，江南八区环卫所取消了事业法人资格后，“非事非企”的身份在和环卫工签订劳动合同时存在诸多尴尬。环卫体制的改革有望解决这一尴尬。许卫宁介绍说，环卫体制改革后，一个区内所有的环卫设施，包括养护和维护以市场化的方式进行服务外包，然后制定考核制度，提出环卫工待遇标准，包括要办理保险的要求。达到标准，按照管养经费标准拨款给公司。达不到考核标准，对公司管养经费扣罚。

　　城管队伍

　　城管队员将进行学时制培训

　　许卫宁表示，今冬明春，城管局将对城管队员进行学时制培训，每个队员达到规定学时、学分后才能上岗。

　　许卫宁透露，今年协管员将归城管总队管理，对其进行教育和培训。协管员由各区、各街道聘用，城管总队过去仅对其进行业务指导。由于体制尚未理顺，归口管理必然面临重重压力。对此，许卫宁表示，将严格协管员考核制度，各区协管员造成一定恶劣影响的所在街道当月考核0分，将协管员管理与各区城管执法大队财政拨款相挂钩，达到考核标准的大队，市局对其全额拨款。　记者 王亚楠