中央1号文件直指水利发展

　　农田水利投资有望超过1800亿元

　　水利部长称，中共中央、国务院以2011年中央“1号文件”印发《关于加快水利改革发展的决定》，进一步明确水利战略地位；能源局计划 2011年水电开工2000万千瓦以上。

　　中央1号文件直指水利

　　据水利部长陈雷11日在水利部科技委全体会议上的讲话，中央1号文件《关于加快水利改革发展的决定》即将发布，进一步明确了新形势下水利的战略地位以及水利改革发展的指导思想、基本原则、目标任务、工作重点和政策举措。

　　这是新中国成立以来中央首次就水利专门出台综合性文件，“十二五”是加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期，是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期，也是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。

　　“十一五”水利投资是“十五”期间的1.93倍，我们预计“十二五”期间水利投资是“十一五”的2倍以上。“十二五”水利目标中，全国洪涝灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重降低到0.7%以下，那么水利投资额至少要提高到GDP0.7%以上。我们估计2011年水利投资在3000亿元，“十二五”水利总投资约2万亿。2010年农田水利投资额1139亿元，去冬今春投资1504亿元，同比增长22%。农田水利投资完成情况尚不达规划，随着系列政策的出台以及资金的落实(据报道，权威专家称“从土地出让金中提取10%用于农田水利建设”)，那么，我们认为2011年农田水利投资有望超过1800亿元。

　　政策出台 对相关个股来说是极大的利好

　　中央“1号文件”中将明确提出“从土地出让金中提取10%用于农田水利建设”。而根据国土资源部发布的数据，2010年中国土地出让金总额就达2.7万亿元。即便2011年延续这个数字，用于农田水利建设的资金也将达2700亿元。

　　而山东、河南、河北等9省市旱情迅速发展的消息，在一定程度上却对农田水利建设板块构成一定的利好。根据券商报告分析，2011年受益最大的无疑是农业中的水利板块。

　　其中大禹节水本月13日公告称，公司收到各类财政奖励、补贴金额合计339万元，将计入2010年利润。公司主营业务涵盖节水灌溉材料、设备的研发、制造、销售以及为节水工程提供从材料和设备供应，到设计、施工、安装、调试及技术服务的一站式整体解决方案。公司既有自己的滴灌带、输供水管材等节水材料的生产能力，又有开展节水工程设计、建设施工的经验、技术和能力，能够全面提供节水工程从材料生产，到设计、施工、安装和技术服务的系统解决方案，具有全面的系统集成整合能力。从其获得的奖励补贴来看，主要是从节能减排、循环经济、创新等角度出发，也显示了当地政府对公司在滴灌技术推广领域工作的认可。而在滴灌市场处于国内推广初期，政府扶持将是企业做大的重要后盾。大禹节水有较为丰富的与政府项目打交道的经验，这也将有利于其在未来国内更多新兴市场抢占先机。

　　节水灌溉材料代表大禹节水:是一家集节水灌溉材料的研发、制造、销售与节水灌溉工程的设计、施工、服务为一体的专业化系统供应商，在国内最早引进内镶贴片式滴灌带生产技术并实现国产化，主导产品之一的内镶贴片式滴灌带正在代替单翼迷宫边缝式滴灌带，成为滴灌市场的主流产品。

　　该公司现有引进国外先进滴灌生产线7条，U-PVC、PE管材生产线10条，年产滴灌管4亿米，各类管材5000吨，各类管件500吨，施肥过滤器及自控系统3万台(套)，全年产值3亿元。公司自主研发的“内镶扁平紊流压力补偿式滴灌管滴头”和“内镶贴片地下灌水器”技术国内领先，获得了国家专利。

　　水利水电建设代表葛洲坝：国内大型水电建设市场处于寡头垄断格局，行业技术壁垒较高，以葛洲坝和中国水利水电为主的建设企业将受益于相关建设的加速，其中葛洲坝的市场份额在25%左右。

　　根据公布信息，2010年度新签合同额累计人民币556.1亿元，完成了年计划的111.22%，与去年同期相比增长31.98%。其中，国内工程合同额330.65亿元，约占59.45%；国际工程合同额225.45亿元，约占40.55%；新签水电工程合同额257.6亿元，约占46.32%。此外，公司去年4季度与苏丹公路局、蒙古UP责任有限公司、委内瑞拉国家农村发展自治局等签署了项目合同，中标金额共计8.04亿美元。

　　值得一提的是，“华夏系”在葛洲坝中早有潜伏，其中由王亚伟掌管的华夏大盘，更是持有4000万股，排在十大流通股东第5位。

　　设备供应商代表青龙管业：是我国制管行业中产品品种和规格最齐全的管道制造企业之一，也是陕、甘、宁、青、蒙地区产销规模最大的供排水管道制造企业。由于西北地区缺水严重，水利工程较多，带动了管材需求量保持高水平。

　　在青龙管业的核心市场区域，光“十一五”期间的塑料管道需求就将达70亿元以上，公司募资直指天津市则显示出其欲将京津唐地区开发为第二核心区域的决心。京津唐属于资源性缺水地区，加之工业高速发展和城市规模的扩大，用水量急增。目前，青龙管业在河北三河燕郊设立的三河京龙，所产RCP和PE管道已成功进入该地区。

　　四川未来10年总投资4万亿元用于全国水利设施建设

　　四川省水利厅去年年底召开的中央农村工作会议提出，未来10年将平均一年投入4000亿元，总投资4万亿元用于解决全国水利设施建设。

　　陈雷去年底接受媒体采访时表示，“十一五”水利总投入是“十五”的1.93倍，特别是2010年水利投入超过2000亿元，其中中央投资987亿元。

　　“1号文件”明确提出，要从农村土地出让金中提取10%用于农田水利建设。在未来10年，力争全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。也就是说，未来10年全社会水利年平均投入力争达到4000亿元，这4万亿元的资金中，中央和地方的比例有待明确。而按照现行政策，中央与地方的投资比例是5：5，具体为中央投资50%，省级要配20%，市县再配30%，不过，这个比例可能将会进行调整。

　　目前各省市也在对接中央“一号文件”，会陆续出台以水利建设为主的各省市“一号文件”。虽然预计中央会在地域上进行平衡，但是，很多地区长期以来对水利建设的忽略，目前没有项目储备，在抢分蛋糕中难有竞争优势。

　　有“三农”专家表示，目前水利设施现状已经成为影响粮食安全以及防洪减灾的薄弱环节，还有学者表示，“水利不仅仅是农村的水利，而且是发展的水利，是战略资源，是基础资源。”

　　以水资源丰富的四川为例，四川是水资源大省，却是用水小省，一是缺乏骨干工程，防洪能力很差；二是干旱地区、缺水地区，靠天吃饭还时常发生，“自贡再不修小井沟水库，吃水都成问题。”去年12月底，四川自贡小井沟水利工程开工，总投资26.6亿元。

　　近年来，四川早已开展了大规模的水利建设。四川省在2008年就提出要“再造一个都江堰灌区”。在现有都江堰灌区1020万亩灌溉面积基础上，再新增1069万亩灌面，预计到2015年实现。而该计划已经形成1000亿元投资规模的项目储备。

　　山东土地出让收益修农田水利

　　1月18日召开的山东省农村工作会议要求，要大幅度增加水利建设投入，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年翻一番。制定优惠政策，支持社会资本投入城乡供水、污水处理回用等经营性水利项目，鼓励采取产权置换、投资入股等方式，盘活水利固定资产，吸纳社会资本和外资进入水利建设领域。

　　为此，在会上印发的2011年“1号文件”提出，多渠道筹集资金，加快建立以政府投入为主导、全社会共同参与的多元化水利投入增长机制。“一号文件”中特别指出，各级政府从土地出让收益中安排10%-20%用于农田水利建设。