河北保定：坚持走低碳路径 确立经济转型大坐标

　　保定市将围绕低碳城市建设，构建低碳高效型产业结构、技术先导型产品结构、龙头带动型企业组织结构，建设先进制造业基地

　　新春伊始，位于保定市区北部的大王店现代产业园区便开始为两大“生力军”的进驻而忙碌。

　　一个是总投资161亿元的长城汽车零部件产业园，采用最先进装备生产节能环保的高端汽车零部件；一个是投资33亿元的风帆产业园区，用于兴建年产500万只新型免维护蓄电池项目。

　　这只是保定市转型路线图中的一个节点。

　　“落实胡锦涛总书记要求，加快转变经济发展方式，保定市将围绕低碳城市建设，构建低碳高效型产业结构、技术先导型产品结构、龙头带动型企业组织结构，建设先进制造业基地。”保定市委书记宋太平说。

　　做大做强优势产业，培育结构调整“领头羊”

　　一直致力于“工业强市”的保定，在去年“十一五”收官之年有了份沉甸甸的收获：规模以上工业增加值达到686.3亿元，比5年前增长1.3倍，工业支撑作用大幅增强。同期，农业产业化率由40%提高到57%。

　　面对成绩，保定市在开局之年看到了更多挑战和不足。

　　“总体发展基础差，工业化、城镇化、农业现代化水平低。传统产业比重大，新兴产业规模小，高附加值产业和服务业比重低……”在不久前召开的保定市两会上，市长李谦如是分析。)

　　亟待实现发展跨越的保定市，同时也对自身产业优势看得很清楚。“十一五”期间，保定市汽车、新能源产业快速发展。汽车产量从21.5万辆发展到去年的72万辆，新能源产业销售收入从60亿元上升到431.2亿元。产业发展态势强劲，优势明显。

　　做大做强优势产业，为结构调整培育“领头羊”，成为保定开局之年的一大任务。

　　为此，保定市明确，把新能源和能源设备、汽车及零部件等先进制造业做成全市的支柱产业，扩大规模、提高速度和效益，加快建设中国电谷和华北轻型汽车城。优化提升建筑材料、纺织服装箱包、食品饮料、化工医药、金属冶炼加工等传统优势产业，培育壮大电子信息、新材料、节能环保等战略性新兴产业。

　　之所以如此设定，在于保定力图把握机遇，把现有支柱产业做大做强，形成一批带动能力强、财税贡献多、拥有核心竞争力的骨干企业；加快改造提升传统优势产业，打造一批生产规模大、品牌美誉度好、市场占有率高的领军企业；培育战略性新兴产业，抢占经济和科技竞争的制高点。

　　根据安排，到2015年，保定市新能源产业销售收入达到2300亿元，汽车工业和建筑材料业分别达到1500亿元以上，纺织服装箱包业达到1000亿元以上，食品饮料业、化工医药业和金属冶炼加工业分别达到500亿元以上。

　　五年后，长城汽车、英利新能源销售收入超1000亿元，天威超500亿元，河北长安、巨力、河北旭阳、国电联合动力、光为绿色新能源超200亿元，风帆、乐凯、奥润顺达(门窗)、建昌铜业、凌云等企业超100亿元。

　　坚持走低碳路径，确立经济转型大坐标

　　全国低碳城市试点、中国电谷、太阳能之城……集诸多名号于一身的保定市，如何在发展低碳经济上实现新跨越？

　　开局之年，保定市部署下达诸多“低碳”任务。

　　包括开展低碳企业、低碳园区、低碳社区创建活动；推进市区天然气、北郊热源点和南郊集中供热管网建设；加大黑烟囱治理力度，发展绿色公交，加快公交车、出租车油改气步伐；加快推进市区3座污水处理厂升级改造；大力推进节能减排……“发展低碳经济、建设低碳城市是保定科学发展、加快发展、转型发展的战略抉择。”宋太平说，围绕发展低碳经济，保定市在“十二五”推出系列重大举措。

　　其中最引人关注的是推进低碳试点城市建设“十大工程”，即先进制造业、现代服务业、绿色农业基地建设工程，传统产业改造工程，新型能源开发利用工程，建筑节能改造、城镇集中供热、农村节能普及工程，交通节能工程，碳汇工程。

　　与推进重大工程相协同，保定市还将淘汰水泥、造纸、制革、采矿等落后产能，推出技术改造、节能减排、低碳产品应用等示范工程，加快推动绿色低碳经济发展。

　　以“低碳高效”为主调的保定经济发展方式转变进程，正凸现出更多给力点，在环首都绿色产业谋划方面表现尤为突出。

　　在发力服务业、提升第三产业整体水平的思路下，保定提出构建“一城三带、五区、九条精品线路”大旅游格局；建设市区和涿州、涞水、高碑店、定州、涞源、白沟新城7大物流基地；建成10个全国百强市场和10个年交易额超100亿元大市场；搭建金融平台，到2015年，一半以上县(市)建成一家新型农村金融机构，发展小额贷款公司40家。

　　按照“稳粮、扩菜、优果、强畜牧，发展订单农业，努力提高京津市场占有率”的全市农业发展目标，粮食大县清苑加紧实施“百千万”工程，在划定的“工程方”内进行农业技术集成推广，带动全县粮食种植丰产丰收。涿州则提出依托中国农业大学涿州农业科技园区，发展面向北京、天津的现代化设施农业，构建京南高端农产品供应基地。

　　强化载体建设，构建产城互动大平台

　　在定位为“涿南新城”的松林店工业园区内，一座座巨大厂房的骨架争相崛起———这个刚刚起步的园区，要在5年后实现销售收入百亿元。“十二五”期间，保定将重点建设4个销售收入千亿元以上、6个销售收入500亿元以上的骨干产业聚集区。并提出“每个县(市、区)都要建成1个规划面积不少于10平方公里、实际开发面积不少于3平方公里的市级产业园区”。

　　“保定必须坚持企业集中、产业集群、资源集约、功能集合的导向，政策向园区倾斜、资源向园区集中、产业向园区整合，以此提升园区经济的成长力、支撑力和拉动力。”宋太平说。

　　据介绍，保定市今年初步安排重点建设项目400项以上，其中，省重点项目达到100项左右，包括在建项目投资161亿元的长城汽车产业园、投资126亿元的六九硅业硅材料、投资60亿元的英利四期、投资50亿元的长城汽车国家级新技术中心等。

　　这些被列在保定市“十二五”重大项目名单中的项目，都集中放在了各特色园区内。驱车保定高新技术开发区，可见英利、天威等骨干企业的项目建设正加紧进行；在涿州新兴产业示范园区，则可看到“国字号”央企正现身电子信息、新材料等战略性新兴产业领域。

　　“城市化率提高到50%”，这是保定市提出的“十二五”城市化目标。实现的路径别无他途———加快人口、产业和各类生产要素向城镇聚集。

　　这样，定州才能依托唐河循环经济产业园和沙河工业聚集区发展，成为保南现代化中等城市。白沟新城才能依托箱包等产业优势，建设成为中国箱包之都、京南商贸名城、保东中心城市。

　　保定城市格局要形成，首先挺起的还是产业脊梁。本报记者 葛西劝本报通讯员 贺广君 梁晓冬