垃圾焚烧选址凸显尊重民意的价值

　　民意预示着未知，这恐怕才是尊重民意所蕴涵的价值。如果不从源头上解决这种混杂，改变各人自扫门前雪的利益格局，建立一套完整统一的垃圾处理综合体系，“垃圾焚烧”就永远是一个问题、永远阻力巨大。

　　2009年，沸沸扬扬的大石会江垃圾焚烧发电厂建设项目因环评问题而搁浅。时隔一年多，番禺的垃圾焚烧项目再次进入人们的视线。昨日，广州市番禺区政府正式公布了5个建设垃圾焚烧发电厂的备选地址，最终结果将通过广泛讨论，根据群众的意见、环评分析和专家的论证结果来确定。

　　一边是面对垃圾围城困局的广州市和番禺区政府。广州市政府坚持环保原则：谁排放谁治理，番禺居民产生的垃圾，只能在番禺区内处理。而人口急剧膨胀，在番禺区内要寻找一处“偏僻之地”实非易事。一边是对健康、对房价地价高度敏感的居民。没有谁敢公然出来说焚烧发电厂应该建在哪里，人们只是反对建在自己“家门口”，也没人能讲清“分类之后怎样处理”这个难题。一个显而易见的事实是，垃圾焚烧成为了一个不可跨越的历史阶段。随着城镇人口不断增加，生活垃圾的产生量增大，番禺仅有的一座填埋场——— 火烧岗垃圾填埋场，按照正常使用速度，到2014年该填埋场就将“填平”，“垃圾围城”问题滚滚袭来。去年，广州番禺区开展了创建垃圾处理文明区活动，为推进垃圾综合处理进行了努力，有收获，但效果不尽如人意。原因自是多方面的，有民众固有的生活习惯使然，也有垃圾分类硬件设施缺乏使然。这次“垃圾焚烧”回炉，要讨论的已经不是建与不建的问题，而是如何建、在哪里建、如何建得更好的问题。

　　广州番禺垃圾焚烧厂初次选址问题一度备受争议，起因在于居民认为没有很好地考虑民意，事实也证明，当初对于民意的考量确实有失偏颇。此次5个备选地址显然是对之前偏颇的纠正，是对于民意的正视。按规定，广州市所有新建设的项目都需要进行环境评估，环评合格项目才可以上马。广州市副市长苏泽群曾明确表示，政府在生活垃圾焚烧发电项目的选址问题上应遵循公开透明原则，充分听取民意民愿，如果番禺生活垃圾焚烧发电项目的环评不过关，或者大多数市民反对，该项目不会动工。如果政府与市民要达成观念一致，意味着必须充分尊重民意。以日本武藏野市为例，它在最初选择垃圾处理中心地点的同时，将选地方法也公开，并引导有关市民参加选择工作，通过调整双方利害关系取得双方同意。最后，选址定在刚刚建立不久的市政府办公楼附近。民意预示着未知，这恐怕才是尊重民意所蕴涵的价值。

　　破解“垃圾围城”难题，不单单是个技术问题，更是一项庞大的社会工程。只有对垃圾进行分类处理，实现垃圾减量化，才能减少垃圾带来的严重污染。垃圾不是全部都能烧，也不是全部都不能烧，污染物质存在的多少、有无取决于我们放了什么进去烧。垃圾当中的塑料袋、泡沫饭盒等含氯塑料制品和含盐分较多的厨余垃圾，正是产生二噁英的“罪魁祸首”。如果对混合垃圾直接进行焚烧处理，其后果可想而知。因此，即便要上马垃圾焚烧发电厂，也不意味着垃圾分类就可以抛诸脑后。日本对垃圾焚烧的依赖程度居全球之首，他们为此走过不少弯路，在经历了“垃圾岛事件”、“琦玉县蔬菜二噁英事件”等一系列污染之后，垃圾回收、垃圾减量被史无前例地提到人们生活重要位置，市民与政府从此达成了基本观念的一致。

　　世界上本没有垃圾，只有放错地方的资源。可是出于自身利益考虑，各个部门都只管一段，民众爱理不理，最后所有的压力都集中在环卫部门，面对混杂在一起的堆积如山的垃圾，占地少、处理效率高的焚烧方式，具有很强的诱惑力。如果不从源头上解决这种混杂，改变各人自扫门前雪的利益格局，建立一套完整统一的垃圾处理综合体系，“垃圾焚烧”就永远是一个问题、永远阻力巨大。对此，政府部门应该有清醒的认识，能不能为全国解决“垃圾围城”树个榜样，这一役意义重大。　　南方日报评论员