是“公车改革”还是“公车私用”?
安徽省电力公司“车改”变分肥
安徽省电力公司近年来以“车改”之名,为全系统约300名副处级以上干部配备公务自驾车,标准逐年提高,从最初的奇瑞汽车到现在价值20万元的一汽迈腾和帕萨特领驭。一切车辆手续及费用由公司负责,拿到车钥匙后,该车就归干部自驾了!是公车改革还是化公为私?对此,安徽省电力公司领导和普通职工的看法全然不同。公司领导认为“车改”降低了管理成本,而不少普通职工则认为,这是以权谋私,变相侵占国有资产,与国家治理“三公消费”的要求背道而驰。
部分职工:干部“车改”猫腻多 公车私用“合法化”
最近,安徽省电力公司部分职工向记者反映,公司把大量公车“分配”给干部,等于把公车私用“合法化”,对这种违规“车改”,普通职工很有意见。
根据2009年发布的《安徽省电力公司车辆管理办法》规定,公务自驾车配置数量是公司系统处级领导干部数,即有多少副处以上干部就配置多少辆。
职工反映最强烈的是最新一批配备的价值约20万元的新车。这批车总共185辆,大部分是一汽迈腾1.8T和帕萨特领驭1.8T两款车型,以及3辆丰田凯美瑞。购置费合计3761.8万元。
记者在省电力公司办公大院看到,这里确实停放了不少帕萨特和迈腾,而且车牌号码非常接近。
部分职工反映,安徽省电力公司为遮人耳目,采取了一种“巧妙”的办法,即自己不直接花钱购车,而是由下属一家公司购买车辆,办理好全部手续后再租赁给省公司,由省公司把车分配给副处以上干部。
据调查,负责办理车辆购置的是安徽明生电力发展有限公司。该公司总经理宫阿龙承认,他们是省电力公司下属的全资子公司,主要负责省公司大型物品的招标采购工作。去年4月28日,省公司和明生电力作为甲乙双方签订了“车辆租赁合同”,合同期为两年。按照合同规定,省电力公司从明生电力租赁车辆,租赁费包括车辆折旧费(或称损耗补偿费)、车辆购置税、保险费、8.1%的管理费以及车船税、年检费等。
由中介机构出具的明生电力“车辆租赁咨询报告”显示,每辆一汽迈腾1.8T两年损耗补偿费高达8.2万多元,保险费每辆竟然高达3.3万多元。记者查询保险公司,即使按“较高级”车保标准,一辆一汽迈腾1.8T两年的保险费也不超过1.6万元。省电力公司的车辆保费超出社会车辆1倍多。如此高的保费,令人难以理解。
高额的损耗补偿费和惊人的保险费,再加上其他费用,合计一辆一汽迈腾每年的租赁费至少6.2万元。帕萨特和丰田凯美瑞的租赁费大致相当。按185辆计算,省电力公司每年要付给民生电力1100万元左右的租车费。
一些职工还反映,“分配”给副处以上领导的车辆,公司不仅把保险等所有手续办好,而且车辆使用中的交通事故、年审等,都是公司统一办理,对这些干部的服务可谓细致入微。
不仅如此,车辆租赁合同还规定了许多优惠条款。比如,公司出租的公务自驾车购买时间满5年就予以更新,重新配置新车,旧车由公司收回；公务自驾车的承租使用者在离退休时,公司可将承租车辆以较低价格变卖给使用者。
公司领导:“车改”节省了费用,是一种“有益尝试”
宫阿龙说,省公司为领导干部配置车辆大约从2006年开始,当时大部分配置的是奇瑞旗云轿车和瑞虎越野车。2009年初前后,省公司陆续把第一批奇瑞车更换为普通帕萨特等车型。至去年初,车辆配置标准进一步升级,一批领导的车被换成了一汽大众迈腾1.8T和帕萨特领驭1.8T两款车型。
至此,安徽省电力公司在近300名副处以上领导干部中,除少数市公司的党政一把手因为配备了专车和专职驾驶员外,其余基本上都配置了公务自驾车。
安徽省电力公司总经理吴平表示,配置公务自驾车是出于公车改革的目的。因为省公司部门主任和市公司经理中不少人没有专车,外出办事不方便,特别是市公司经理大多是异地交流的干部,星期天、节假日回家若派公车接送,既辛苦了驾驶员,又增加了用车成本。
吴平强调,从减少配备驾驶员和降低成本的角度考虑,配公务自驾车是有道理的,是车改的有益尝试。
但是,当记者问到是如何降低成本的?现在全公司的驾驶员比过去减少了吗?他没有回答。
安徽一位市级电力公司负责人告诉记者,去年省公司为该市公司配置了7辆车,他和另一位主要领导因有专车就没配公务自驾车。加上原来的5辆公务车,这样市公司9位领导就有了12辆公务车。车多了,有些领导就把公务自驾车送给家属使用。如此公车私用,引起职工强烈不满。
据悉,因为部分职工举报,安徽电力公司的“车改”问题已引起国家电网公司重视。日前,安徽电力公司召开紧急会议,宣布所有的公务自驾车暂时停下来。
抑制“三公消费” 重在监督查处
为了平息来自各方面的压力,吴平总经理告诉记者,目前省公司打算将公务自驾车改为公务车,利用公务自驾车补充原来配备不足的公务车。多余的车辆另行统一处理。
但一些职工认为,既然车买了,也分配了,省公司要求停下来恐怕也是个幌子。据介绍,省公司领导已经有口头意见,下一步把市公司领导的专车配齐,从社会上招聘专职驾驶员。“如此说来,车辆没少,公务自驾车变为公务车,增加了驾驶员,公车消费的成本更是大大增加了。”
许多地方的党政机关缺少基本的公务车,为什么安徽电力公司能慷慨花费数千万元公款为大批干部购买自驾车?
对此,安徽省社科院研究员王开玉毫不讳言地说,一是这些带有垄断性质的国企挣钱太容易了,“不差钱”以至于乱花钱；二是一些国企的公款支出缺乏有力的监督；三是不少国企仍按党政部门标准划分行政级别,属典型的官商思维。
目前,安徽省电力公司全系统有各类身份的职工约7.5万人,副处以上干部约300人,占总人数约0.4%。据了解,省电力公司处级领导的年收入为30万元左右,与普通职工的收入差距很大。有些职工说,管理干部已有高收入,还要享受高福利,变相侵占国有资产,普通职工怎么想?
“安徽电力公司领导开车不用花费,甚至还可以变成自己的私有财产,如此行为实在恶劣!损害了国企形象,让政府威信打折!”王开玉说。(记者葛如江)
