我国铜、铅、锌、铝、钾、镉、铁等矿产资源短缺，对外依存度很高
循环经济期待市场发力
用电高峰时对企业拉闸限电，保工业用电时对居民社区拉闸限电，节能减排的关键时期对高耗能企业拉闸限电……浙江在能源供给和环境治理等方面面临不少困难。“浙江是经济大省，也是一个资源小省。破除资源环境瓶颈，实现科学发展，抓手就是循环经济。”浙江省常务副省长陈敏尔表示。
建立产业基金，利用好国内的粗加工资源
我国的铜、铅、锌、铝、钾、镉、铁等矿产资源短缺，对外依存度很高。近年来，印度、韩国等国通过实施较低的进口税，在国际上抢购废杂铜等有色金属，削弱了我国在国际上获得相关资源的竞争优势。
位于浙江宁波的金田铜业集团，拥有自主知识产权的废铜渣加工技术，每年的加工量达40余万吨，占全国再生铜总产量的一半左右。目前，集团主要通过进口国外废杂铜，形成了收集—冶炼—加工的完整产业链。
“要参与国内外的资源大循环。一方面，建立产业基金，控制国际资源，掌握话语权；另一方面，积极与国内原有的供销社、物资系统合作，利用好国内的‘城市采矿’部分，即粗加工资源。”长三角循环经济研究院院长杜欢政表示，金田集团利用废铜渣提铜的提取率达到90%以上，比铜精矿30%的提取率高得多，不仅获得了大量短缺资源，也节约了大量能源，代表了我国城市矿产战略的发展方向，国家在财税方面应给予大力支持。
选择循环链的初始原料既要考虑环保，也要顾及可持续性
近年来，国际原油价格波动很大，而我国对石油进口的依存度却越来越高，化学工业面临严峻挑战。位于浙江省嘉兴市的中国化工新材料(嘉兴)园区，是我国长三角地区重要的化工新材料基地。“对于地处东部的嘉兴园区来说，以煤和油作为循环链的起点，会带来较大风险。如果选择乙烯作为初始原料，则可兼顾原材料与市场，大大降低风险，并能形成新的数千亿元的庞大产业链。”中国工程院院士金涌认为，国外对乙烯的利用并不算太好，因此价格不高，也比较稳定，面临的限制也较少。与此同时，用乙烯生产的化纤产品，也能为下游的服装业提供原料，而长三角地区正好是我国重要的纺织业基地。
“选择循环链的初始原料，既要考虑环保问题，也要考虑可持续性问题。”中国工程院院士张懿说，以太阳能光伏电池为例，由于用多晶硅生产电池会造成较大污染，国内一些企业开始生产“非晶”太阳能电池。但一些“非晶”太阳能电池含有稀土元素铟，而我国的铟资源将在10年内耗光，因此，企业的目光应该放得更远些，还需研发“非铟”的太阳能电池生产技术。
循环经济从重视关键产业领域转向全工业领域
“目前，我国经济发展开始由线性经济模式转向循环经济发展模式，尤其是在工业领域，循环经济发展正从重视关键产业领域转向全工业领域。”杜欢政表示，资源循环利用产业作为循环经济的主导产业，是一个政策密集型、技术密集型、劳动密集型、高附加值的产业，目前已进入发展的关键时期，需要进行重点突破。
国家发展改革委副主任解振华指出，“十二五”期间，中国循环经济发展首先要解决好两个问题：一个是创建指标体系。没有资源产出率、碳排放强度、能源消耗量等一整套量化评估标准，循环经济的其他事情都无从谈起；另一个是创建指标体系。光靠政府推动循环经济，既行不通，也不可持续，最终还得依靠市场。要在政府构建的体制、机制、政策的保障下，由市场来推动循环经济技术发展，才能获得好的效果。本报记者 潘少军
