湖北大旱暴露出水利建设多少欠账

　　由于大旱，千湖之省湖北的沟塘湖库纷纷见底，每天用水缺口1亿立方米。全省85个县市区、1610万亩农田受旱，上百万人饮水困难。然而，由于抽水设备年久失修无法利用，一边是日渐严峻的旱情，一边却是家门口的长江水白白流走。水利失修，遇涝即灾、遇旱亦灾，在水资源极为丰富、且有兴修水利传统的湖北况且如此，水利投资欠账之严重可见一斑。

　　根据公共经济学理论，社会产品分为公共产品和私人产品。公共产品指能为不特定多数人共同消费或享用的产品或服务。如国防、公路、义务教育、公共福利事业等。特点是一些人对这一产品的消费不会影响另一些人对它的消费，具有非竞争性；某些人对这一产品的利用，不会排斥别人对它的利用，具有非排他性。由于这些特点，公共产品一般由政府或公益性社会团体提供。显然，水利建设属于公共产品，其利国利民的属性决定了它理应成为公共财政投入的重点领域。

　　现在算算水利投入账。先看总投入。根据水利部的统计，“十一五”全国水利总投入约7000亿元，是“十五”的1.93倍，其中中央水利投资达到2934亿元。乍一看，中央和地方水利投入数字十分巨大，但和其他一些“投入”一比，就是小巫见大巫了。比如“三公消费”，早在2006年3月，国家行政学院教授竹立家就在《学习时报》撰文称：“2004年公车消费、公款吃喝和公费出国三者相加为9000亿元。”2008年，时任全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌，在央视节目上再次确认“三公消费”一年达9000亿。由此比较可见，全国五年水利投入总额还不及一年的“三公”花销，水利投资是存在不足的。

　　再看具体投入方向。根据公开的官方信息，上世纪90年代以来，我国的水利建设主要投资集中在大型水利枢纽工程，如三峡、小浪底、南水北调等世纪工程。但是，近几年的洪涝灾害集中反映了中小型水利工程的缺失，及现有的病险水库维修不足；防汛抗旱工程体系与经济社会发展的要求不相适应。而且从这次旱灾暴露的情况来看，延伸到农田的节水灌溉工程、排涝导流沟渠等微小型工程、水利设施要么没有、要么年久失修，可见历年的水利投入还未落到实处、细处。

　　再看看水利欠账后果。据《武汉晚报》5月26日报道，由于抗旱提灌设备老化，使湖北抗旱情势更为严峻。全省现有抗旱灌溉泵站20000多处，大多为中、小型泵站，九成以上建于上世纪80年代以前。一座泵站机组的使用寿命，最多只有25年。湖北绝大多数泵站，眼下实际处于超期服役状态。有水利专家伤心地说：“目前流经湖北的长江水，利用率太低，95%以上白白流走。”

　　长江左岸最大的支流汉江也是湖北境内的大河，但汉江沿岸老化的泵站，在罕见的大旱中“一触即溃”。湖北省水利厅人士举例称，天门市一座抽水泵站，刚开两天便损坏。更多的泵站因损坏、零件短缺，根本无法开机。另一个例子也显示，天不降水，江河有水又用不上，让地处江边的“中国淡水渔业第一市”、文化名城荆州水产养殖全面受灾(据新华社5月29日电)。

　　水利建设，功在当代、利在千秋。2000多年前，秦臣司马错称“得蜀则得楚，楚亡则天下并矣”，战国末期秦昭王委任李冰为蜀郡守，治岷江，修都江堰，发展川西农业，造福成都平原，为秦国统一中国创造了经济基础，而且成都人民至今受惠。如今中华民族正在走向伟大的复兴，我们有理由在重大的基础设施上投入更多，在涉及子孙后代安身立命基础的水利建设上更严肃认真地对待。 □楚瑜(媒体从业者)