根据中央新疆工作座谈会精神，经国务院批准，2010年6月1日起新疆于全国率先试点的油气资源税改革由从量计征改为从价计征，至今已一年整。
国家税务总局有关负责人表示，在涉油地区地税局及油田企业的共同努力下，新疆资源税改革呈现稳步推行、运行良好的局面，明显增加地方财力。一年来，新疆资源税合计增收35.78亿元，通过提高油气资源税税负，积极促进了油气资源的节约开采和使用。
近日，记者跟随国家税务总局在新疆调研发现，新增资源税全部用于改善民生，效果很好。
试点一年来自治区资源税共增收35.78亿元，地方财力明显增加
国家税务总局有关负责人介绍，在新疆率先实行的资源税改革是将原油、天然气资源税由过去从量计征，即每吨原油资源税30元、天然气每千立方米7至9元，一律调整为按产品销售额的5%计征，同时对稠油、高凝油、高含硫天然气和三次采油暂按综合减征率的办法落实资源税减税政策。
新疆油气资源税改革共涉及11个地州的33个县市。“在未进行从价计征的2010年1-6月，新疆油气资源税收入仅为3.71亿元，而在实施从价征收的7-12月，油气资源税收入已达21.64亿元，同比增收17.72亿元，同比增长452%；2010年新疆共计征收油气资源税收入25.37亿元，同比增加17.71亿元，同比增长231%。”自治区地方税务局财产和行为税处处长陈跃年介绍。
最新数据显示，2011年5月油气资源税收入为4.59亿元，同比增加3.97亿元，同比增长640.32%；1-5月油气资源税收入合计为21.09亿元，同比增加18.06亿元，同比增长596.04%；去年7月至今年5月，资源税共增收35.78亿元。
自治区地方税务局党组成员、总会计师方章荣介绍，此次资源税改革受益最大的就是阿克苏地区的库车县和拜城县。
库车县是新疆财政收入第二大县，去年一般预算收入占阿克苏地区一般预算收入的比重为38.8%，占全区一般预算收入的比重为3.3%。“库车县税收总收入的60%以上都来自石油税收，油气资源税更是占了此部分税收的一半以上，在实行资源税改革之后，原油、天然气资源税环比与同比都有了大幅度的增长，去年6月至今年5月，原油、天然气资源税共96960万元，同比增长553.8%。”库车县地税局副局长艾尔肯·乃买提介绍。
“拜城是西气东输发源地，去年上半年，石油和天然气税收完成1.24亿元，占财政一般预算收入的51%，而下半年改为从价计征后，石油和天然气税收完成1.83亿元，占财政一般预算收入的56%，提高5个百分点。”拜城县财政局局长孙志勇介绍。
“由从量计征改为从价计征之后，资源税税额能随着产品价格的变化及时进行调整，有利于促进资源的合理开发、减少浪费和节约使用。”方章荣表示。
他介绍，新增资源税全部留给新疆，自治区和资源产地按照75%和25%的比例划分，预计今年新疆油气资源税收入将达45亿元左右，同比增幅77.3%。
“按照这个比例，预计今年库车县资源税将增收3亿-4亿元。”阿克苏地区财政局副局长景秋宏预计。
新增资源税改善民生效果显著
“按照规定要求，资源税增量部分全部用于民生建设。”方章荣介绍说，资源税改革为当地经济发展和民生建设提供了坚实的财力保障，县级可用财力大幅度增加。
数据显示，2010年新疆对于各项民生支出的财政投入比例都有明显提高，比如教育投入增长31.8%，社会保障支出增长29.1%，两项支出占总支出的比重都提高了2个百分点，保障性住房支出增长最快，达到170.9%，占总财政支出比重提高了约10个百分点。
拜城自去年实施资源税改革以后，财政收入明显提高，再加上对口援疆、资源开发等“合力”，眼下拜城县有一大批民生大事正在付诸实施：提高“新农合”参合农牧民补贴标准和城乡困难家庭子女义务教育补助标准；为1.5万名60岁以上符合条件的农牧民发放养老金；启动棚户区改造工程等。
拜城县政府2010年启动棚户区改造工程，建设周期3年，总投资1.47亿元，目前已经投入资金3500万元，实际完成建筑面积39055平方米，目前已经入住360户。“并为每一户提供廉租商铺，解决生计问题。”拜城县副县长陈宏介绍。
记者在拜城随机走访了棚户区改造一期已经入住的73岁的可然姆大妈家。“去年搬进新家，原来土坯房有70平方米，回迁给了我这间60平方米的两居室，还补偿了3000元钱，搬进新家有了自己的厕所，做饭用天然气很方便，现在有一些还没有搬迁的邻居都很羡慕我。”大妈说。
拜城县克孜尔乡丘纳克村十分适合种植葡萄，但因推销无方，大片优质葡萄多年滞销或贱卖。今年，村委会主任买合木提·托合提一下就联系上了内地3个销售商，价格也十分喜人，这要归功于他去年参加的一个培训班。
去年，拜城县拨付15.4万元专项资金对130个大学生“村官”进行了免费双语培训，买合木提·托合提就是其中之一。他在培训班上解决了与内地经销商沟通的语言障碍，还获得了葡萄销售信息，“葡萄卖出去了，农民增收就有希望了，明年我还准备到兰州、成都修建保鲜库，创立我们自己的葡萄品牌”。
“在资源税改革后，新增部分主要用于教育、保障性住房、富民安居工程补贴三部分，其中投入保障性安居工程6592万元、教育3480万元。”库车县副县长汤人俊介绍。(记者侯雪静、熊聪茹、何雨欣)
