现状
多国军演：
为“抢地”争主动
本报讯 8月5日~26日，加拿大在北极举行史上规模最大军演，显示加拿大在北极“永久性和季节性”的存在能力。对此，陆俊元指出，近年各国在北极军演明显增加，呈现日趋频繁化、常态化、规模化的特点。
在陆俊元看来，北极军演大概可分为两个层次。一类是以北约为首的集团性军演，往往针对俄罗斯。从地缘角度看，俄罗斯在北美与欧洲方向的北高加索地带都受到压制，对于自己的战略空间被压制，俄罗斯都曾作出一系列反击行动，比如插旗、战略轰炸机巡视北极等。
另一类北极国家单独的军演。其中，地缘优势明显的加拿大表现最突出，军演已机制化、常态化，每年8月都会举行军演。此外，美国、挪威每年也都有类似军演。
在陆俊元看来，军演是宣示主权、“抢地大战”的“先遣队”，目的是为了在北极事务中争取主动，在未来航道、资源开发、争夺领地上做准备。
不过，陆俊元认为，北极地区的核心5国已经形成了一套磋商机制，北极局势总体会处于可控范畴，军事冲突一般不会出现。但有一种事态不可预测，这就是意外的军事冲突，比如战机相撞等。此前美苏都发生过潜艇相撞事件，一般都会选择“冷处理”。
开发
非北极国韩国：
获得北极资源开发权
本报讯 北极拥有全球13%的未探明石油储量，同时拥有全球30%未开发的天然气储量和9%的煤炭资源。 对如此丰富的资源，北极周边国家已经开始大规模开采。
北极资源开发存在“非北极国家”与“北极国家”之间的竞争与合作。中国海洋大学极地问题学者郭培清教授认为，在北极国家之中，具有地缘优势的俄罗斯走在资源开发的前列，俄罗斯已经在开发靠近大陆架、巴伦支海海域的油气资源。目前，美国的石油集团与环保集团的争论激烈，对北极资源开发较慎重，但已经在筹划北极资源开发。
郭教授指出，目前“非北极国家”对北极日趋重视，主要集中于中日韩三国。
值得关注的是，“非北极国家”韩国在北极资源开发上走在前列，于今年1月取得北极圈资源的开发权——尽管规模不大，但为开发北极圈资源提供了跳板，可谓意义重大。
多国关注中国北极政策
此前，还只有国际大石油公司和俄罗斯、加拿大、挪威等北极圈国家参与开发北极资源。
刚从美担任访问富布莱特学者1年归国的郭教授指出，对于类似中国的“非北极国家”的动向，美国、加拿大等国有一批精通中文的研究学者，随时在关注我国对北极政策的最新动态，充分显示了对中国参与北极事务的过度焦虑。
对策
抛弃“局外论”
建设性参与北极事务
今年5月，北极8国召开北极理事会，强调8国在北极上拥有“特权”，以此排除“非北极国家”参与到北极事务中来。
对此，郭培清教授表示，这完全是北极版本的“门罗主义”，北极毕竟不是“北极圈国家”的北极，8国今后不可能实现排斥非北极国的意图，这是因为，首先，北极圈8国分歧严重，内部不可能“一致对外”；其次，8国也表示将按《联合国海洋公约》处理争端，而这个国际性条约显然不仅仅是北极国家之间的事；最后，北极的保护、开发、利用，显然也离不开“非北极国家”的积极参与。
陆俊元教授认为，北极事务正在成为我国对外政策的重要内容，北极战略政策的制定刻不容缓，因为其他大国都有了成型的北极战略政策。从目前看，应对北极气候变化、北极环境保护、北极资源的合作开发是较易实现的三个领域。尽管油气开发相对敏感，但北极资源开发需要大量资金、技术，单靠北极圈国家难以实现，而且我国还是资源消费的“大户”，我国参与北极资源开发最终将是“多赢格局”。
至于中国在北极事务中的定位，郭教授指出，大国战略必须囊括北极，中国应抛弃北极事务上的“局外中立论”，应对外强调与宣传“建设性参与者”的积极角色定位，从易合作、敏感性低的层面参与到北极事务中。他认为，中国的和平外交大战略有利于化解各国对中国的担忧。
从当前看，中国应加紧国际政治与专业方面的研究，否则恐怕难在北极事务方面成为重要的建设性力量。 记者 毛玉西
