停产整顿期违规生产酿衡阳矿难 井下无带班矿长(2)

　　无煤矿领导下井带班

　　为遏制矿难发生、保障矿工生命安全，国家出台了许多政策，但是在霞流冲煤矿，这些政策最终流于形式。

　　2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》明确规定了“煤矿领导带班下井制度”，此前许多事实和经验表明，煤矿领导带班下井，能够有力防止安全事故的发生，维护广大矿工的生命安全。但经核实，“10·29”矿难发生时，井下的35名人员中，并没有煤矿矿长、副矿长等领导，导致难以进行有效的组织撤离。该矿工会主席许双元也承认了这一事实。据悉，该矿长期都未很好执行这一制度。

　　据获救的霞流冲煤矿矿工介绍，瓦斯爆炸时，部分工人因为没有携带规定要带的自救器，没有防毒面具和氧气瓶，导致窒息而死。专家分析，正是日常对矿工的安全教育不足，导致矿工没有意识到违规作业的危害性，并在瓦斯爆炸后，不能进行有效自救和互救。

　　停产整顿期违规生产

　　霞流冲煤矿位于衡阳市衡山县长江镇霞流冲村，设计能力为6万吨／年，现有职工500余人，其中在岗职工160余人。

　　霞流冲煤矿自上世纪70年代开办以来已有40年，企业负担极重，目前矿产资源面临枯竭，生存面临极大困境。这家煤矿的工会主席许双元介绍，煤矿运营多年，近年来资金运转极度困难。经营困难和负责人掉以轻心也导致了安全投入不足，造成不少设备老化、部分设备缺乏，埋下了安全隐患。

　　据了解，“10·29”事故发生前，由于安全隐患，相关部门暂扣了该矿的安全生产许可证，责令其停产整顿，但其顶风作案，未经相关部门复产验收就生产，违法违规作业，最终酿成事故。