德班大会两大核心难题期待解决(2)

　　路德曼还认为，美国对德班气候大会的态度不是决定性因素，因为他从来没有参加《京都议定书》，也没有参与第一承诺期。但是美国对全球应对气候变化非常重要，世界各国不能让这个超级大国成为逍遥派，必须促使他以自己的方式加大减排力度，同时要为发展中国家的长期发展提供更多基金。

　　德班气候大会比较好的结果是，发达国家可能以降低减排指标来换取第二承诺期，同时愿意提供更多的长期发展资金，帮助发展中国家实现减排指标。最糟糕的结果是，欧美发达国家要求大幅降低减排指标，同时不愿为发展中国家提供更多的发展基金。路德曼认为，如果双方在规定时间内达不成妥协，德班气候大会有可能从技术上延长第一承诺期的期限，以便各国在国内取得共识，同时不让第一承诺期和第二承诺期之间出现空档。

　　发达国家须承担相应责任

　　但是，英国战略与国际研究所环境安全和科学政策研究员杰弗里·马佐对德班气候大会并不抱乐观的态度。他最近在巴西举行的一个学术研讨会上对本报记者说，在哥本哈根气候大会前，他对国际社会就气候变化问题达成协议抱乐观态度，但是哥本哈根大会的结果让他到现在一直持悲观失望的态度。他说，大多数国家的政府都意识到应对全球气候变化的重要性和紧迫性，但问题是太难解决了，至少不可能很快得到解决。他说，要让全球140多个具有不同利益的国家都接受协议，这几乎是不可能的事情。

　　马佐说，德班气候大会可能会像哥本哈根大会一样有近万名非政府组织代表的参与，欧美一些非政府代表还兼任太平洋一些岛国的谈判代表或代表团顾问。西方非政府组织有自己的议题和动机，每当政府间谈判提出新建议或新方案的时候，他们马上把消息捅给西方媒体，从而使一些新建议和新方案产生见光死的效果。马佐表示，如果真的要使联合国气候大会产生效果，其实有世界上最重要的20个国家聚集在一起讨论解决方案，这样容易达成协议。即使小国不接受这样的协议，他们对全球应对气候变化的影响也是有限的。

　　此外，发达国家应该在资金、技术方面支持发展中国家，1992年通过的《联合国气候变化框架公约》就已声明这一点。然而，直到哥本哈根会议，才确定了300亿美元快速启动资金这个数额，发达国家还在资金使用和减排效果的“透明性”问题上大做文章。时至如今，300亿美元到位不足三分之一，其中大部分还是原先向发展中国家提供的发展援助换了“包装”而已。

　　(本报巴西利亚11月27日专电) 本报首席记者 朱幸福