德班气候大会两大看点：第二承诺期和绿色气候基金

　　举世瞩目的《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）第十七次缔约方大会暨《京都议定书》（以下简称《议定书》）第七次缔约方大会28日在南非美丽的港口城市德班拉开帷幕，来自全球190多个国家及国际组织的16000余名正式代表将在随后的两周时间里为应对全球气候变化展开新一轮的博弈。

　　《公约》秘书处执行秘书菲格雷斯女士在27日下午召开的新闻发布会上表示，《京都议定书》第二承诺期是德班大会的核心议题，对各国政府来说，是否接受《京都议定书》第二承诺期是一个棘手的、复杂的政治议题。但她相信，各国政府都充分认识到《议定书》的重要性，本次大会的代表们会就《议定书》第二承诺期做出特别的努力。

　　《议定书》第一承诺期将于2012年12月底到期，其第二承诺期的前途存在很大不确定性。发展中国家坚决要求设立第二承诺期，而日本、加拿大、俄罗斯等国明确拒绝接受，美国一直未签署《议定书》，欧盟则待价而沽。欧盟首席气候变化谈判代表梅兹格在今天的新闻发布会上说：“只有其他国家表明何时加入应对气候变化的战斗，并且至少确定一个行动路线图，欧盟才有可能接受第二承诺期。”波兰（目前的欧盟轮值主席国）特使赫鲁晓夫进一步解释说，这样的路线图应包括所有主要经济体，并将全球100%的温室气体排放纳入同一个框架；而且应当不晚于2015年开始谈判，在2020年之前开始运转。

　　“绿色气候基金”是德班大会的又一优先议题。发达国家承诺在2010年到2012年提供总额300亿美元的“快速启动”资金，到2020年提供的资金支持达到每年1000亿美元。这些资金如何管理和分配？由40人组成的“过渡委员会”于10月底在南非举行了第四次会议，并决定向德班大会提交“关于绿色气候基金设计的报告”。美国和沙特阿拉伯在最后一刻拒绝在报告上签字，遭到其他成员一致批评。菲格雷斯认为该报告“非常平衡”，希望德班大会能通过该方案，使“绿色气候基金”尽快运转起来。另外，2013年后每年的资金支持是多少？如何确保长期资金来源？这也是德班大会要回答的问题。 （记者李学华）