28日是新一轮联合国气候变化大会召开的第一天。多国政府和与会代表当天发布声明，就重点议题《京都议定书》第二承诺期表达立场。
东道主南非总统雅各布·祖马呼吁，为了“全人类的共同利益和福祉”，与会各方应当暂时搁置国家利益。
寄予希望
巴西外交部长安东尼奥·帕特里奥塔在巴西发布声明说：“所有议题的中心是《议定书》第二承诺期。《议定书》是应对气候变化的核心手段。”
《议定书》为近40个发达国家及欧洲联盟设立强制减排温室气体的目标。它的第一承诺期2012年年末到期，而德班大会是到期前的最后一轮气候谈判。发展中国家和发达国家针对第二承诺期存续分歧严重。发展中国家普遍要求保留第二承诺期。
参加德班大会的中国代表团副团长、中国应对气候变化首席谈判代表苏伟说，《议定书》是气候体系的基石，第二承诺期对德班大会的成功与否起决定性作用。
苏伟说，德班大会的两项主要议题是发达国家大幅减排的承诺和对发展中国家的资金和技术支持。对这两项议题，中国、印度、巴西和南非组成的基础四国已形成统一立场，代表广大发展中国家声音。
不予“承诺”
欧盟谈判代表阿图尔·伦格—梅茨格在德班召开的一场新闻发布会上说，全球需要一份比《议定书》更具挑战性的减排方案。欧盟希望各方2015年签署这一方案，2020年付诸实施。
欧盟方面先前表态不排斥设定《议定书》第二承诺期，但认为如果大多数温室气体排放大国不予签字，第二承诺期意义不大。
长期作为全球温室气体排放第一大国的美国退出了《议定书》。日本、俄罗斯、加拿大表态拒绝任何形式的《议定书》第二承诺期法律文本。
加拿大电视有限公司报道，加拿大打算在德班大会后于12月23日宣布正式退出《议定书》。
加拿大环境部长彼得·肯特28日在首都渥太华告诉媒体记者，“《京都议定书》已成为过去”，称由自由党领导的加拿大前政府签署它是“所犯最大错误之一”。
肯特说，针对加拿大电视有限公司的报道内容，他既不确认，也不否认。“现在不是宣布决定的时候。”
日本首相野田佳彦29日召开内阁会议，明确拒绝设立《议定书》第二承诺期的立场，称将在德班大会期间倡议各方达成一个平衡的减排法律框架。
暂搁分歧
南非总统祖马28日在德班大会开幕式上发言，强调全球变暖给非洲带来苦难和冲突，苏丹、索马里的干旱和南非的洪水即为例证。
“总能实现改变，找到解决办法。谈判中，各国代表需要超越国家利益，为全人类共同利益和福祉寻求一种全球解决办法。”
尽管预见任务艰巨，《联合国气候变化框架公约》执行秘书克里斯蒂娜·菲格雷斯引用南非首任黑人总统、反种族隔离斗士纳尔逊·曼德拉的名言说：“它总是看似不可能，直至它完成。”
以本轮气候变化大会为背景，法新社记者发表见解，认为气候变化这一原先只是环境保护人士和学者谈及的话题，而今成为一个威胁安全的因素，为政治人士和国防官员所关注。
法新社援引联合国秘书长潘基文今年7月在安全理事会会议上的讲话报道：“极端天气更频繁地侵扰穷国和富国，不仅造成人员伤亡，而且影响基础设施、社会公共机构和国家预算。这将制造危险的安全真空。” 新华社供本报专稿
