央企主导“煤电一体化”迅猛推进惹争议(2)

　　“煤电一体化”无法承担化解煤电之争重任

　　不少专家表示，用“煤电一体化”的办法解决矛盾不可取。专家认为，虽然短期而言，煤电一体化可以不用提电价、“内部消化”煤价上涨的影响，但长远看是“回避矛盾的做法”。

　　《经济参考报》记者采访了解到，在此轮“煤电一体化”中，发电集团是为了摆脱电煤价格连年大幅上涨、电力企业成本上升过大而举步艰难的困境而采取的措施。

　　数据显示，受成本上升影响，今年前8个月，华能等五大发电集团电力业务亏损超过100亿元。国家电监会统计表明，上半年全国火电企业亏损面达53.63%，16%的火电企业资不抵债。

　　实践表明，在近年来煤炭价格连续上涨的背景下，“煤电一体化”有效降低了火电企业的燃料成本。寇伟表示，今年以来，华能集团“凡是自己有煤发电的电厂”都是盈利的。神华集团凭借充足的自产煤供应，发电量水平连创纪录，7月5日集团日发电量突破6亿千瓦时，8月8日，集团所属国华电力日发电量突破6亿千瓦时。1至8月，神华集团发电量增长率近30%，远高于全国平均水平及五大电力集团，发电总量逐步接近装机容量相当于神华近2倍的中国电力投资集团公司，机组利用率比全国平均水平高出20%。神华集团副总经理王品刚说，神华集团发电板块今年至少可盈利90亿元。

　　目前，“煤电一体化”已经得到国家有关政策的支持。2010年《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》提出，鼓励各种所有制的煤矿企业以及电力、冶金、化工等行业企业参与兼并重组，鼓励煤、电、运一体化经营，实现规模化、集约化发展，努力培育一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。国家能源局有关负责人也表示，为鼓励煤电联营深入推进，在项目审核批准方面会有特殊待遇。

　　但是，也有不少专家表示，用“煤电一体化”的办法解决矛盾不可取。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，虽然短期而言，煤电一体化可以不用提电价、“内部消化”煤价上涨的影响，但长远看是“回避矛盾的做法”。中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉认为，煤电一体化不能从根本上解决煤电矛盾，关键还是要理顺煤炭价格，让电价也走向完全的市场化，把销售电价放开，做好输配电价改革。