欧盟强征航空碳税掀波澜 国际气候变化博弈升温(2)

　　对于欧盟推出的航空碳税，发达国家和发展中国家众多航空公司都给予了反对。有专家表示，在全球经济疲弱不振的情况下，当前并不是推行航空碳税的好时点。数据显示，航空飞机排放的二氧化碳仅仅占到人类二氧化碳排放总量的3％，但飞机是速度最快且最高效交通工具。波音公司抱怨说，欧盟实施这项法律来得太快且标准太高。波音的新闻发言人表示，飞机制造商要想改进飞机的设计，令其更为节能减排，至少需要对飞机设计图进行多处修改，而每个改动之处至少需要数年的时间才能完成。还有市场人士表示，使用生物燃料的喷气式飞机，或许是欧盟的这项规定之下的理想式飞机。因为只有这样才能大幅削减飞机的污染物排放。然而，这种飞机刚刚在去年获得认可，不大可能在短短数年内就大面积使用。

　　“目前来看，欧盟这个举措的主要着眼点还不在于经济利益。”张焕波表示，毕竟他们对本国的航空公司也征收此税。但是由此带来的示范作用和战略意义却很大，这一则表明了欧盟在应对气候变化方面的决心和努力，另一方面欧盟在应对气候变化的技术方面和机制方面的探索都较为领先，通过这项法律它们将继续掌控先发优势。“从经济利益的角度考虑，欧盟这个法律对中国航空业的负面影响相对有限。”姚铃表示，根据欧盟公布的数据，从2012年到2020年，这项规定给中国航空业增加的成本将不会超过180亿美元。但是从长期的国际气候谈判博弈的角度看，这个举措却意味更多。“在国际社会还没达成共识形成定论之前，欧盟此举更多的是希望先发制人和抢夺话语权。”姚铃如是说。

　　针对欧盟这项法律，超过20多个国家表示反对，认为此举违反了国际法。分析师表示，按照欧盟这项新规，每位从美国纽约至英国伦敦的旅客将不得不额外支付3至6美元的成本，奥巴马政府不可能对此熟视无睹。路透新闻社表示，处在美国决策者讨论中的一个对策就是，美国将采取反制措施，对任何经过美国机场的欧洲航空公司征收税费。法新社日前也援引消息表示，印度、俄罗斯以及其他多国本月将在俄罗斯召开会议，决定是否对欧盟航空碳税进行反击。“如果印度、俄罗斯和美国都决定对欧盟过境飞机征收税费的话，”有经济学家表示，“一场大规模的贸易争端或将难以避免，欧洲航空业无疑也会遭受重创，而全球航空业也将因此受到牵连。”

　　“我认为欧盟真要实施这项法律将非常困难。”张焕波表示，从中国应对的角度看，一方面应当尽快加强各行各业，尤其是航空等污染大的行业的碳税研究；另一方面中国需要与包括欧盟在内的其他国家就此进行多边谈判。姚铃也认为，欧盟这项法律的前景不容乐观。如果欧盟单方面强硬执行，可能会设定一些“缓冲器”。不过这个缓冲器究竟会是什么标准，目前各国都还没有亮出自己的“底牌”，这个问题的解决可能还需依赖国际谈判协商。记者 莫莉