主要原因在于有大量非法用工需求
“黑劳工”现象屡禁不止,表面暴露的是劳动者权益保护不力问题,其深层次原因在于,在当前转变经济发展方式的大环境下,一些低端落后生产形式难以转型升级却又不甘被市场淘汰的尴尬处境。
连续多日的等待和寻找后,在火车站广场,朱合伟终于指认出此前拐骗自己的“黑中介”。郑州火车站派出所随即将其带走讯问,但由于缺乏证据支撑,最终只能无奈放人。
事实上,这样的情况并非个例。《经济参考报》记者注意到,在黑劳工地下输送链中,从“钓鱼者”到“黑中介”,再到非法用工场所,每个环节都形成了熟人网络,且不少参与者用的都是绰号,作案手法极端隐蔽,由此给公安部门的侦破工作带来极大难度。
根据相关资料,早在2007年,震惊全国的山西“黑砖窑”事件经媒体披露后,就有调查显示:“一些城市的交通枢纽如郑州火车站等地,存在多年的地下非法劳务‘黑中介’,并已经成为各地‘黑砖窑’、‘采石厂’等场所非法用工的源头。”
分析显示,无论是朱合伟遭遇的山东“黑石场”,还是三少年被骗的河北箱包厂,都具有工作环境差、劳动强度大、用工量大、产业形态落后等特点,由此形成的“招工难”使得一些黑心老板铤而走险,走上了购买“黑劳工”限制人身自由强迫劳动的犯罪道路。
河南财经政法大学教授史璞认为,“有需求就会有供应”,火车站附近的黑劳工输送链之所以多年未能斩断,除了警方打击难度大外,主要原因仍然在于有大量非法用工需求;另一方面,正规劳务市场求职门槛较高,也使得一些农民工习惯于“广场求职”、“马路求职”,由此给“黑中介”留下可乘之机。
“从被骗劳工看,具有生活条件差、缺乏劳动技能、没有文化知识、急于赚钱等特点;从政府角度看,存在监管不到位甚至缺位,有的甚至因经济利益默许甚至纵容违法犯罪行为。”史璞说,“由此可见,‘奴隶化用工’现象既是经济问题,也是社会管理失效问题。”
还有专家指出,“黑劳工”现象屡禁不止,表面暴露的是劳动者权益保护不力问题,其深层次原因在于,在当前转变经济发展方式的大环境下,一些低端落后生产形式难以转型升级却又不甘被市场淘汰的尴尬处境。
截稿时,《经济参考报》记者从山东省莱州市柞村镇派出所获悉,在接到朱合伟报案后,当地警方迅速行动,在相关“黑石场”刑拘了6名犯罪嫌疑人,目前案件仍在进一步调查中。
记者探访包工头专业村
在村里“砖窑厂”或“黑砖窑”成了敏感词
村里的土坯房在无声地诉说着这里的贫穷。63岁的衡金柱与90多岁的老母亲相依为命,《经济参考报》记者看到,两人住在一处屋顶透亮的土房里,一面墙几乎倒掉,为此不得不在旁边盖了一间小屋用以加固。
“我记不得这房子是哪一年盖的,应该是在旧社会。”他说。
这个村庄,是河南省淅川县盛湾镇衡营村。在追踪火车站黑劳工地下输送链的过程中,这个村庄的名字引起了记者的注意。记者查阅警方询问笔录时发现,两起案件中,先抓后放的“黑中介”嫌疑人都来自这同一个村子。并非偶然的是,2007年震惊全国的山西“黑砖窑”事件中,亦有20多名涉案人员来自那里。一个偏僻山村何以与此类恶性事件如此密集地联系在一起《经济参考报》记者日前来到了这里。
衡营村位于南水北调中线工程水源所在地淅川县境内,这里是豫、鄂、陕三省交界地带,当地交通闭塞,自然条件较差,村里常年在外务工的有将近300人。
“庄稼收成好的时候,还能裹住吃,没有收成的时候,有些家庭连温饱都解决不了。”村文书衡如奇说,“虽然距离丹江河很近,但是没钱修提灌站,眼看着水用不上,像今年这种大旱,粮食亩产也就300多斤。”
除了零星分布、摇摇欲坠的土房,在衡营村最扎眼的,要数那些新盖起来的砖混结构的平房和楼房。
衡如奇介绍,村里的有钱人加起来不到10%,“有的是做生意致富,更多的是承包砖厂或者煤矿,个别手里有上百万元的都搬到县城去住了。”
《经济参考报》记者注意到,在衡营村,“砖窑厂”或“黑砖窑”已经成了敏感词。每次提起,被采访对象的声音立马低了下去,脸上表情也很不自然。如果话题聊到山西“黑砖窑”事件,多数村民更是显得讳莫如深。
据了解,衡营人与砖窑厂发生联系,可以追溯到改革开放初期。由于文化水平低、缺乏劳动技能,当时村民外出务工时首选砖窑厂。挣了钱以后,一些人从给砖窑厂打工转为承包砖窑厂。
“为了赚钱,一些人强迫用工不给工资,还有的专门去贩人,弄个人过去就能赚一两百元的劳务费。最后很多人参与,形成了一条龙的链条。”衡如奇说,“到了2007年,山西‘黑砖窑’事件爆发,狠打击了一回,村里抓了20多人,一个判了无期,还有几个判了10多年,剩下都是判了三五年的。”
47岁的欧建国也是当时被抓的村民之一,最终因强迫劳动罪获刑3年,并于2010年6月18日刑满出狱,现在县城开出租谋生。
回忆起当年村里承包砖窑厂的“盛况”,他说:“郑州、西安、山西都有村里的人。有钱的话就干大包,就是把机器、窑厂全部承包下来经营,没钱的就干中介,专业负责找人。我打工的窑厂在运城地区,当时给窑主从外地带了3个人过去,正好赶上打击‘黑砖窑’,就出事了。”
据了解,山西“黑砖窑”事件后,依托砖窑厂挣钱的衡营人虽然大为减少,但并未完全绝迹。截至目前,仍有部分村民在外承包砖厂。无一例外的是,这些窑主的家人均拒绝接受采访。
“当时我们身上没钱了,就想找个地方吃顿饱饭,睡上一觉,实在没想那么多,谁知道还会遇到这样的事。”13岁的翁小嘉坐在记者面前,说起近3个月前的那场惊魂遭遇,脸上仍然稚气未脱。
三名不谙世事的少年,在“负气逃学”的过程中,不幸被郑州火车站附近的“黑中介”贩卖至外省“黑作坊”。监禁、恐吓、鞭打、长时间做工———在经历了44天的地下苦工生活之后,三少年终获解救。