村干部成当今中国日趋重要群体 事关基层稳定(3)

　　村干部关系着基层组织职能的正常发挥，农村和基层的稳定

　　从党和国家的工作全局着眼，农村基层政权和广大农村干部地位的确认和作用的发挥，直接关系着基层组织职能的正常发挥，关系着经济社会的发展，关系着广大基层农村的稳定。我们在调研中深深感到，这是一个重大而紧迫的课题，亟须科学解答、切实予以解决。根据调研的实际情况，我们的建议是：

　　第一，理顺村委会职责。依照宪法和有关法律规定，进一步理清村委会职责，减少其不必要的工作任务，真正还村委会一个村民自治组织的原貌。要在推进农村综合改革的同时，保障村两委基本运行经费，尽量避免其直接从事经营。继续完善村财乡管的工作机制，加强财务监督。

　　第二，加强农村党支部和党员队伍建设。坚持正确用人导向，使素质高、能力强、有服务意识的党员走上领导岗位。减少发展党员的名额限制，充分发挥党员在村一级的稳定社会、带头致富作用。研究解决村干部的待遇特别是养老保险问题。加大优秀村干部选拔任用力度，充分调动广大农村干部的积极性、主动性和创造性，实现自身价值与公共利益的同步发展。

　　第三，加强农村党员和农民教育培训。针对党员干部开展执政理念、执政能力、市场经济运行规律等方面的培训，改变其思想观念、工作方法落后于市场经济发展的现状，真正做到以科学发展观指导规划本村发展。在继续加强农村实用人才和转移劳动力培训的同时，也要重视留守农村的中老年农民尤其是妇女的教育培训，让他们了解法律常识，学习必要的实用技术。

　　第四，关注并探索建立在农民专业合作社基础之上的新型行政运行机制。随着农民专业合作社的发展壮大，农民经济活动和社会政治生活的主要组织方式又将以合作社的形式出现。由于具备法人资格、乐于接受社会化服务、法制和财务监管易落实、成员在经济上联系紧密等优势，合作社将成为农村社会的基本组织单位，成为政府管理和服务的基本单元。村委会、基层党支部建设如何与农民专业合作组织结合，将是下一步面临的重大课题，建议早做尝试和探索，为下一步改革积累经验。(范绪锋 罗凯世)