业主反应强烈
然而,对于该垃圾站的建设问题,附近小区业主的反对声音很高。
根据2006年的规划,该垃圾处理站的位置本来应该建一座体育公园,但在今年11月23日,部分居民在网上发现了海淀区市政市容管委公布的规划更改公示:要将2006版控规中规划的西二旗一处体育公园用地(约两万平米),调整为环境卫生设施用地,用于建设海淀区西二旗厨余垃圾相对集中处理工程项目,日处理规模为200吨。
但区市容委相关负责人在回复业主疑问时表示,该绿地原先确实规划为公园,但规划不是一成不变的。多年前,对厨余垃圾的回收利用意识,以及处理难度等方面,都与现在不一样。随着技术的发展、居民生活需求的变化等因素,政府对城市规划也会有所改变。
北京市规委此前开过一个调整专题会,对城市发展需求、新增城市功能等方面进行研究。此外,海淀区用地紧张也是一个客观事实,区政府通过前期调研,最终选择了西二旗这个位置。此外,原先要建的体育公园不会因垃圾处理工程而取消,有关部门将在原址附近兴建,建造标准也将相应高一些。
除了对规划用地的随意更改,业主也对区市容委的公布信息途径不满。因为,公示中有如下文字:“根据规划相关法律法规规定,现就该项目规划调整情况进行公示,听取公众意见。公众可通过网站向指定地址发送电子邮件。”
在一些业主看来,区市容委的这种做法本身就存在问题,“没有人会经常去上政府部门的网站,这种公示途径明显不妥。”
身为律师的孙海阳认为,根据《北京市城市规划公示管理暂行办法》第二条第(五)项规定:公示的组织者负责收集公示意见,每一户(房屋产权人和承租单位公房的住户)和每一单位都享有投票权。个人意见应签署姓名,单位意见应加盖单位公章。公示的时间不得少于15个工作日,公示的全过程要经建设工程所在地公证部门公证。
“海淀区市政市容委现仅以电子文件方式在其政府网站上公示,仅以一个网易的163邮箱收集公众意见,并且没有公布任何公证方式。此种做法,完全违背了《北京市城市规划公示管理暂行办法》的规定。”孙海阳称。
对于该垃圾站可能带来的污染,是业主最为关心的问题。虽然西二旗垃圾站的运营方北京嘉博文公司相关负责人说,他们的项目建好后,未来的厨余垃圾处理将制成腐植酸,作为化肥伴侣改善长期使用化肥的土壤,且整个生产流程在封闭厂区内,运来的厨余垃圾半小时内被处理掉,不会排放有害气体……但在该垃圾站的选址周围,500米内的小区就有好几个,其中领秀新硅谷距其不足300米,许多小区都处在该垃圾站的下风向,业主自然害怕受到污染。
另外,至于垃圾焚烧厂与居民区相距多远才是安全的,这在中国环保界一直存在争议。2004年、2005年国家环保部门出台相关规定提出800米、1000米距离;2008年又发文称,垃圾焚烧厂外300米才是安全防护距离。海淀区市容委相关负责人表示,对于厨余垃圾站距离居民区多远才算安全,目前并没有国家标准,他认为150米以外都应该是安全的。
除了距离,对于污染物的害处,业主们也很担心,尤其是二恶英。生活垃圾焚烧排放的二恶英,是国际公认的一级致癌物,污染毒性大,又难以降解,其半衰期是14年到273年,且易在体内积累。中国环境科学研究院研究员赵章元认为,二恶英不能按照一般常规污染物排放源的计算方法,计算和考虑环境防护距离,300米的防护距离本身就不安全。
当然,在一些业内人士看来,即便对这些有毒气体控制得好,就目前的技术水平来看,垃圾站根本无法控制气味的问题。一般情况下,垃圾站周围一定距离内刺鼻气味不可避免。
这,也是业主最为担心的问题之一。