黑龙江两会代表委员吁立法救助“失独家庭”

　　人大代表和政协委员纷纷呼吁： 关爱“失独家庭”政府应立法救助

　　“做手术需要子女签字，住养老院需要子女签字，他们的独生子女没有了，谁来做这些事情？”在今年(黑龙江)省两会上，省人大代表、牡丹江市检察院副检察长张剑秋建议，对“失独家庭”政府和社会应该提供养老扶助。无独有偶，省政协委员夏富祥也提出了让社会和政府都来关注“失独家庭”的建议。

　　记者调查：很多失独家庭不知政策没领扶助金

　　70年代初以来我国政府开始大力推行计划生育。据卫生部《2010中国卫生统计年鉴》估算，我国每年新增7.6万个“失独家庭”，全国“失独家庭”超过百万个。这类“失独家庭”的特点是，父母已经再没有生育能力，同时在孩子去世前也没有其他子女。这意味着有200万名父亲和母亲，在中老年时期失去唯一的子女，老无所依，成为孤立无助的失独老人。

　　记者从省人口与计划生育委员会获悉，该部门并没有我省“失独家庭”的具体数字，但据统计，截至2011年，我省领证的独生子女数量为332.2万人。省人口与计划生育委员会工作人员介绍，根据《黑龙江省人口与计划生育条例》第51条规定，独生子女父母退休由其本人所在单位给予不低于3000元一次性补助。独生子女死亡后不再生育或收养子女的父母，由所在单位给予不低于5000元一次性补助。2007年，人口计生委、财政部联合发出通知，在全国开展独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点工作。独生子女伤残死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于80元和100元的扶助金，直至亡故为止。记者在采访中发现，很多失独家庭对这一政策并不知情，也没有享受这一政策。

　　代表建议：立法保护失独老人

　　“工作中，我遇到这种情况很多次，有的人20多岁就没了。他们的父母将来怎么办？对于‘失独家庭’，我们应该通过法律给予他们永久的保障。”审议政府工作报告时，省人大代表、牡丹江市检察院副检察长张剑秋建议对“失独家庭”提供养老扶助。

　　张剑秋建议，对“失独家庭”应制定相关的法律，提高对这部分人的补偿标准，保证他们老有所养。在制定优先优惠政策时，要优先考虑这部分人，让他们感受到党和政府的关怀和温暖。成立相应的扶助组织，对他们的晚年生活进行照顾，并尽可能地给予他们更多的精神抚慰。张剑秋代表说，只有上升到法律高度，才能从根本上给予这些家庭永久的保障。

　　省政协委员夏富祥建议：一、针对“失独家庭”，要及时建立相对应的解决机构。出台相应的政策，抚养和解决生活困难的失独老人群体。二、建立联系沟通机制，各级民政部门要加强与社区的联系，及时掌握“失独家庭”的情况，为“失独家庭”和儿童福利院建立联系对接平台，有效减少“失独家庭”和孤儿数量，使“失独家庭”、孤儿和社会产生“三赢”。

　　专家解读：完善养老和医疗保障制度

　　省社会科学院副研究员、法学博士朱南平说，“对那些失独家庭，政府和社会更有责任及时采取措施，完善社会化养老和救助机制，合力帮助他们在社会的关爱中找到心灵的慰藉，安度晚年。”朱南平认为，我国实行计划生育结合了当时的国情，主要是为了使人口发展与经济水平相适应，目前亟须做的是完善保障制度，“不论是对失独家庭还是丁克家庭，政府应当做的是建立良好的养老制度和医疗保障制度，在人们因为政策限制或面临生育选择时，没有后顾之忧。”(记者 毕诗春)