刘振伟：种业知识产权保护力度小 同质化问题严重

　　十二届全国人大三次会议新闻中心10日14时30分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰、全国人大内务司法委员会副主任委员王胜明、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员袁驷、全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟，对人大专门委员会与人大工作回答中外记者提问。

　　农民日报记者：谢谢主持人。我是农民日报的记者。据了解，种子法修订草案今年上半年将提交全国人大常委会审议，这是一部重要的涉农法律，各方面都非常关注。我们知道，如果种业知识产权保护不够，研发将缺乏后劲，我想请问刘振伟副主任委员，这次修法在这方面有什么考虑？对品种审定制度这次修法有无考虑？谢谢。

　　刘振伟：谢谢你的提问。种子是农业的核心竞争力，现行的种子法是2000年颁布实施的，现在实施已经15年了，有一些制度已经不适应现实需要，所以这次提出对种子法进行修改。

　　刘振伟：这次种子法的修改主要是对育种科研的体制、植物新品种保护的制度、品种审定的制度、种业监管的制度以及法律责任等作出全面的规范，为建立现代种业制度提供法律保障。现在草案稿已经完成，我们将尽快提交全国人大常委会审议。

　　刘振伟：我先讲一讲品种审定制度。品种的审定制度就像工业产品进入市场前的准入制度一样。这个制度在上世纪60年代，在一部分省已经开始实施。上世纪80年代在国家层面实施。现在我们通过审定的农作物的品种是21000多个，林木品种是5300多个。

　　刘振伟：实行品种审定制度以后，一批综合形状好、适应范围广的优良品种得到了推广。当然这个制度在实施过程中也存在一些问题，主要是通道太窄，需要审定的品种很多，通道窄。另外，我们过去吃不饱的时候，对品种的标准定的是产量标准，对抗病的、抗虫的、抗疫的并且形状好的重视不够，这是有缺陷的。在审定的过程中，有一些地方公正性不够，这都是这次修改需要解决的问题。

　　刘振伟：这次修改我们是把通道上的流量减少了，原来我们需要审定的主要农作物的品种是28个，这次减为5个。另外，我们开了一个新通道，对大型的种子企业，就是搞育繁一体化的种子企业，他自己研发的品种让它按照国家的办法自行测试，国家不再统一组织测试，但是企业要对真实性负责，如果造假有高额的处罚，并且取消自行试验的资格。

　　刘振伟：另外，对审定的品种推广应用时，出现严重缺陷怎么办？我们建立了强制的退出制度。品种审定制度总体看还是一个合理的制度，在现阶段是不能取消的。

　　刘振伟：我再说说你讲的种业的知识产权保护问题。我们国家种业的知识产权保护起步比较晚，但是对这项工作是重视的，成效也是比较显著的，但是实事求是地讲，我们国家种业知识产权保护的力度比较小。

　　刘振伟：主要表现是对原始创新的激励制度发挥得不充分，导致的结果就是搞品种选育的人不少，但是我们修饰性的品种、模仿性的品种比较多，低水平重复的比较多，品种的同质化问题严重，这与我们的制度设计不合理有关。比如一个搞原始创新的花几年或者十几年搞了一个品种，但是别人把这个品种或者繁殖材料拿过去，在个别性状上做一些修饰，又去报新品种，就堂而皇之地去推广和应用了，这对原始创新是一个致命性的打击。所以我们这一次在制度设计当中，要加大对原始创新的激励保护，强化了对原始品种权人的利益保护和利益获得途径，可以说在种业的知识产权保护问题上，我们向前迈进了一步。当然我们与国际上的种业知识产权保护相比，还有一定的距离，但由于我们起步晚，要小步快跑，先走一步。谢谢。(根据网络文字直播整理)