代表建议发行“西部地区特殊建设国债”

　　中新网北京3月12日电 (记者 杨茜周娴)全国两会期间，全国人大代表李岷提出，针对西部地区特殊的地质地貌条件是其区域发展成本高、经济发展滞后的原因，建议发行“西部地区特殊建设国债”，弥补基本公共服务实物均等化投资缺口。

　　今年的《政府工作报告》提出棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西部地区倾斜，使巨大的内需得到更多释放。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目。

　　李岷指出，云南、贵州、四川、西藏、和重庆等5省(区、市)地表起伏度、海拔高程、特殊地貌面积比例以及断层密度、喀斯特出露面积、地质灾害危险性程度等地质地貌因子使区域发展的交通、水利等基础设施建设成本、物流成本、政府运行和社会管理成本、生态建设成本四个成本很高。

　　全国14个集中连片特殊贫困地区，有11个主要分布在特殊地质地貌省份，全国70%以上的贫困人口分布在特殊地质地貌区，8个民族省(区)均分布在特殊地质地貌区。

　　李岷建议，采取由中央统一发行“西部地区特殊建设国债”等方式，置换该地区用于基础设施建设且融资成本较高的存量债务，支持该类地区高速铁路、重点水利枢纽、电力、通讯、美丽乡村建设等，弥补基本公共服务实物均等化投资缺口。同时，债券采取“中央发行、中央偿还、地方使用”的模式，体现中央对西部特殊地质地貌区的特殊关怀。同时，进一步出台或完善针对特殊地质地貌区经济社会发展的差异化扶持政策，并构建长效扶持机制。

　　西部特殊地质地貌区包括5个民族自治区，以及云南、贵州、青海等少数民族人口较多的省份，李岷认为，构建促进特殊地质地貌区持续发展的长效扶持机制，可促进特殊地质地貌区域民族团结和谐、社会事业进步和2020年与全国人民共同富裕奔小康。

　　特殊地质地貌区指的是所在区域的地壳活动强烈、断层多、地灾频发、地层及岩土类型复杂，地势(海拔)高、地形切割深、地表起伏大等生存环境相对严酷的地区。主要分布在中国的西南部和西北部，囊括了青藏高原、云贵高原、内蒙古高原和黄土高原等四大高原以及主要的大型构造山体。(完)