专家解读李克强南海问题五点倡议

　　中新社北京11月22日电 (记者 欧阳开宇)“李克强总理此次提出的‘五点倡议’是较为全面的南海政策宣示，可谓非常及时。”外交学院亚洲问题专家苗吉22日接受中新社采访时说。

　　中国国务院总理李克强当地时间22日上午在吉隆坡国际会议中心出席第十届东亚峰会时，就各国共同维护南海和平稳定提出五点倡议：

　　一是各国承诺遵守《联合国宪章》的宗旨和原则，捍卫二战成果和战后秩序，珍惜来之不易的和平，共同维护国际和地区包括南海地区的和平与稳；二是直接有关的主权国家承诺根据公认的国际法原则，包括1982年《联合国海洋法公约》，通过友好磋商和谈判，以和平方式解决领土和管辖权争议；三是中国和东盟国家承诺全面有效完整落实《南海各方行为宣言》，加快“南海行为准则”磋商，在协商一致的基础上尽早达成“准则”，并采取措施不断完善地区互信合作机制建设；四是域外国家承诺尊重和支持地区国家维护南海和平稳定的努力，发挥积极和建设性的作用，不采取导致地区局势紧张的行动；五是各国承诺依据国际法行使和维护在南海享有的航行和飞越自由。

　　苗吉表示，东亚峰会是“领导人引领的战略论坛”，汇聚中、美、俄、印等主要大国，成员国总人口和经济总量已占世界的50%以上，是连接东亚合作和亚太合作的重要平台，政要云集，备受瞩目。当前南海问题被广泛关注，中国总理在此场合提出五点倡议可谓及时而适宜。

　　苗吉说，当前南海问题有所降温，这使东亚合作逐步重回既定轨道，但是影响东亚合作的隐忧远未消除。美国着力于强化在东亚的军事同盟，并以维护航行自由为由派拉森号驱逐舰已进入南海中国人工岛周边12海里；新版美日合作指针将同盟覆盖范围的得到拓展，日本新安保立法使自卫队行使武力的门槛大大降低。这使近期使南海安全局势趋于复杂。

　　苗吉说，倡议除了进一步强调“双轨思路”(即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护)，有三点值得关注：

　　一是倡议分别在双边(争议国)、多边(中国—东盟)层次、地区(地区的和平稳定)、全球(战后秩序)多个层次提出了中国原则主张。

　　二是强调“相关原则”和内外有别。仍然坚持“直接有关”的国家谈判解决，域外国家不应干涉，更不应采取使地区局势复杂化和紧张的举动。

　　三是强调国际法、国际准则和国际公约。五条中有四条(《联合国宪章》、《联合国海洋法公约》、”南海行为准则“、“航行自由”)直接涉及上述规范性内容。这一方面作为对美日等国以国际法抹黑中国的反击，制约其以国际法为理由采取激化地区紧张局势的做法，另一方面对东盟国家，这是通过对国际法、国际准则和国际公约的强调，为上述国家注入强心剂。(完)