解读中国改革开放“探路者”：浙江何以“走在前列”？

　　中新网杭州12月16日电(柴燕菲 赵晔娇 张煜欢)从改革开放初期“摸着石头过河”、推动乡镇企业异军突起，到20世纪90年代推动民营企业蓬勃发展；从“八八战略”擎画全面深化改革大旗，到“最多跑一次”改革声动全国；从占中国土地面积1.1%的“资源小省”，到GDP总量稳居全国第一梯队……

　　东海之滨，长江三角洲南翼。改革开放40年，浙江写下的，是奋进故事，是成长奇迹。“家底”并不丰厚，浙江何以交出一张张亮眼的改革答卷？

　　从历史眼光审视，“干在实处、走在前列、勇立潮头”的浙江精神，无疑是该省时时处处改革创新、为中国发展探路的内在动因。以“走在前列”的首创精神实现人的价值释放，以“勇立潮头”的定位将改革进行到底，以“干在实处”的担当有为护航改革发展，这是浙江成就，更成就着今日浙江。

　　人的解放：敢为人先的首创精神

　　论发展条件，浙江有着“先天劣势”：“七山一水两分田”的地理环境下，浙江耕地面积仅208.17万公顷，95%以上资源靠外来输入。1978年浙江人均GDP仅331元，低于全国平均水平。

　　“穷则思变”，让浙江人放手一搏。

　　20世纪80年代初，提出打破“大锅饭”、砸了“铁饭碗”的步鑫生用一把裁缝剪刀剪开了中国乡镇企业改革的帷幕。1975年浙江海盐衬衫厂固定资产仅2万多元。大刀阔斧的改革之下，1984年1月至10月该厂生产衬衫139万件，“步鑫生神话”轰动全国。

　　在浙江，大胆思变的“无名氏”不止一个。1978年，初中没毕业的南存辉靠抵押老屋的5万元办起一家小开关厂，如今进阶为年销售额达500亿元的电器王国；1991年，“打工仔”王均瑶开中国民航史私人包机的先河，打破民航业务垄断坚冰……

　　靠着“走遍千山万水，想尽千方百计，吃尽千辛万苦，说尽千言万语”的拼劲，浙江人解脱束缚积累财富。1991年，浙江GDP总量突破1000亿元。

　　在种种无中生有的神奇转化中，这份敢为人先的首创精神也曾历经质疑与不解。但浙江人不畏艰险向前闯的拼劲从未更弦，更在新时代新经济的浪潮中绽放披荆斩棘的光芒。

　　辞去教师工作的马云带领着阿里巴巴从“十八罗汉”起步，在质疑声中一路成长为市值千亿美元的国际互联网企业；从“牛肉干大王”到“LHD海洋潮流能发电项目总工程师”，“不务正业”的林东率领团队历时7年扬帆“新能源方舟”……

　　浙江人带着势不可挡的生命力与创造力，成为改革的主体和改革成果的受益者。数据显示，浙江城镇、农村常住居民人均可支配收入分别连续17年、33年居全国省区第一。

　　浙江省工业和信息化研究院院长兰建平认为，“改革开放带来了社会主义本质及有关真理的大讨论，一定程度上实现了人的解放，使得每个人都有机会去创造价值。在这种渴望突破的精神引领下，浙江人民打开了改变命运的历史窗口。”

　　坚持改革：与时俱进砥砺创新

　　40年改革开放，敢为人先的首创精神为浙江发展革新注入了灵魂。而将改革进行到底，则成为浙江由资源小省变身经济大省的重要“方法论”。21世纪以来的十余年，是体现浙江改革胆识、改革精神的代表片段。

　　本世纪初，要素短缺、环境承载力制约等发展瓶颈，让浙江出现“有先发、无优势”的局面。2003年，浙江省委创新提出“八八战略”，即进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。

　　浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚表示，“‘与时俱进’是浙江发展的最大特色，浙江不断突破思想理念的‘天花板’，实现了顶层设计与基层探索相结合。”

　　建设现代化经济体系，必须将发展目标转变到提高经济质量上。“腾笼换鸟、凤凰涅槃”即在实施“八八战略”过程中被提出。2006年，绍兴市柯桥区建立起以节约集约用地、节能降耗为重点的企业“亩产效益”机制。

　　如今，“亩产论英雄”已升级为“亩均论英雄”。今年1月，浙江省政府出台实施《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》。湖州德清将物流仓库腾出建设新旧动能转换示范区，预计2019年亩均税收提升10倍；杭州建德通过实施淘汰外迁高污染产品、实施智能化改造等举措，产业规模不降反升，今年产值将达百亿以上。

　　“亩均论英雄”优化资源要素配置，无疑是浙江在市场化改革中行稳致远的一笔。而当一些地方的改革还限于经济领域时，浙江的改革已经拓展到社会事业发展、基础设施建设等更广泛范围。

　　“最多跑一次”改革，是浙江为推动政府自身改革再深化，撬动各领域改革的创新之举、应时之举。通过倒逼政府各级各部门减权、放权、治权，浙江“最多跑一次”改革从服务、制度多方面优化政府供给，诠释了中央提出的“放管服”改革。最新调查结果显示，浙江省“最多跑一次”改革满意率达94.7%。

　　改革只有进行时没有完成时。浙江省第十四次党代会中提出，将以“最多跑一次”改革为突破口，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，突出改革强省，增创体制机制新优势。

　　“没有改革，就没有浙江的今天，更没有浙江的明天。”浙江省委书记车俊公开表示。

　　敢于担当：勇于开拓实干有为

　　创新书写传奇，改革开天辟地。40年来，与时俱进的浙江走出了一条独具特色的富民强省之路，而勇于开拓敢于担当的干部队伍为浙江“走在前列”绘上了一抹亮眼底色。

　　改革开放之初，浙江义乌已自发形成小商品贸易市场，但在当时仍被认为是“投机倒把”。1982年义乌县委作出开放义乌小商品市场的决定，时任县委书记谢高华表示“一边报批，一边贯彻执行，有事我承担！”顶住压力，义乌造就发展奇迹。

　　与义乌的“小商品”一样，织里的“小童装”奇迹同样发轫于政府的开拓精神。

　　1992年，湖州市政府批准成立织里经济开放区，把诸多市级审批权限下放给织里镇。随后织里镇被批准列为全国小城镇综合改革试点单位，形成“生产在一家一户，规模在千家万户”态势，目前童装产量突破13亿件(套)。

　　逆境顺境看襟度，大事难事看担当。十余年前，因水晶产业备受污染的浙江浦江尝试治水，但都功亏一篑。面对百姓的“苦不堪言”，该县立下“一周内拆除”的誓言。言必信，行必果，该县一周内共拆除违建37户，清理清运垃圾1.6万立方米。

　　40年，无数干部的开拓与担当为浙江发展注入底气，引领该省一路发展超越。与此同时，为不让“领头羊”成“替罪羊”，浙江还在国内率先实行容错免责机制，让担当者担当，让改革者有为。

　　浙江为担当者创造了良好的环境土壤，更盼其顺阳光雨露茁壮成长。在日前举行的浙江年轻干部座谈会上，浙江省委书记车俊表示，浙江的年轻干部必须有浙江年轻干部的样子和口碑，必须个顶个、呱呱叫，真正让人一眼就能看出是“浙江牌”年轻干部。

　　以自己的辛苦指数换来人民群众的幸福指数，是浙江干部的自我要求。中国改革开放40年间，浙江问政于民、问需于民、问计于民，率先走出一条政府与群众相得益彰的改革之路。

　　立志欲坚不欲锐，成功在久不在速。面对富裕后群众对高品质生活的追求，浙江坚持以“最多跑一次”改革为中心，让改革成果更公平惠及浙江人民，并把这种理念和机制运用到社会体制、文化体制等改革中，使人民群众真正得到实惠。

　　在“干在实处、走在前列、勇立潮头”的精神引领下，实干、创新、担当的浙江有信心谱写好下一篇改革华章。(完)