系好校车“安全带” 让孩子安全回家(2)

　　实地调查 哈市近2000台送子车 每日搭乘学生约3万名

　　哈市送子车最早出现在1998年，当时几乎无任何准入门槛，基本处于无序经营状态。2001年12月，市交通局出台《关于加强机动车租赁业管理的通告》，正式将送子车行业纳入管理范围。为进一步规范其运营行为，2007年9月1日，市政府又出台《哈尔滨接送学生车管理暂行办法》，这也成为当时国内第一部规范管理送子车的地方规章制度。

　　据统计，我市现有中小学校2175所，在校生903616人，教职工86973人。其中，小学1592所，460732人；初中430所，299591人；高中133所，141256人；幼儿园867所，132345人。全市现有接送学生企业31家，接送学生车辆1726台，行车路线百余条，以福田、金杯、微型小面包车为主要车型。送子车行业从业人员2330人，日搭乘学生约3万人。接送学生车的服务对象主要是城市中等收入家庭的中学生和家长没精力每天接送的小学、幼儿园学生。目前，市内只有部分条件较好的中小学校、幼儿园才在学生、幼儿上下学时采取校车统一接送。

　　存在问题

　　问题一：城郊外县送子车 缺口相当大

　　按相关规定，送子车公司自购车数量应达50辆以上，但目前我市很多送子车公司都达不到这一标准，大部分车辆都是私家车“挂靠”到送子车公司，这种现象增加了管理部门的管理难度和送子车公司的运营风险及成本。

　　问题二：人均利润低 经营者热情不高

　　由于送子车不在国家正式营运车的序列之中，因而享受不到油价上涨补贴等国家行业政策。同时，送子车行业需要承担高额承运人责任险。学校每年放假期间，车辆还要闲置三四个月。目前市区接送学生每人每月基价约为185元，拉载数量从7人至12人不等。按这一标准，扣除各项费用后，每台接送学生车辆月人均利润约100-150元。经济效益低薄，使经营者热情不高。

　　问题三：绝大多数送子车 安全不达标

　　据了解，我市送子车绝大多数都不是专用校车，各项安全指标均达不到相关要求，特别是城郊和农村接送学生的车辆多为地产微型面包车或二手车，甚至是报废车。多数送子车辆都达不到定期检测的要求，驾驶员没有从业资格证、车辆无乘客险、安全无保障等现象更是屡见不鲜，这也使得接送学生车辆良莠不齐，甚至有相当一部分车辆存在超员、超速等严重违规行为。

　　问题四：高需求低安全 打击黑车陷两难

　　目前，由于正规接送学生车辆满足不了城市周边和农村市场需求，大量非法接送学生的“黑车”应运而生。这些车辆多数都处于脱管状态。但如果真的禁止这些“黑车”上路，很多偏远地区的学生就面临无车可坐的窘境，矛盾十分突出。