全球濒临粮食危机 粮价暴涨饥饿人口可能再增加

　　1月16日，联合国粮农组织呼吁各国政府不要在粮价上涨时限制粮食出口，警告这可能推高全球粮价。此前一天，联合国粮农组织负责人曾警告，世界正面临另一场“粮食危机”。

　　自去年以来，因全球粮食大幅涨价，民众生活负担加重，多国引发抗议浪潮，甚至在某些国家引发骚乱，似乎在重演2008年的“粮食危机”。当然，目前断言“粮食危机”即将卷土重来还为时尚早；但不容忽视的是，粮食价格上涨及其所引发的粮食安全问题，已成为各国必须高度重视的重大挑战。

　　中国古语云，“民以食为天”。粮价不断上涨，不仅危及普通民众的生活乃至生存，还可能引发社会动荡。因此，粮食安全是各国“牵一发而动全身”的重大问题。        

　　现状

　　联合国警告：

　　全球濒临“粮食危机”

　　1月25日，粮农组织负责人表示，世界正濒临另一场“粮食危机”，这也是有关“粮食危机”即将卷土重来的最新质疑，距上一次“粮食危机”还不到3年。

　　粮价指数创新高

　　如今，人们似乎正在遭遇与2008年“粮食危机”相似的情景：在阿尔及利亚、约旦等国的街头示威和政治动荡中，都可以看到粮价高涨的影子。

　　2008年的“粮食危机”中，全球超30个国家爆发街头示威或骚乱。在海地，“粮食危机”引发大规模抢掠事件；在埃及，民众为争夺面包而大打出手；在亚洲的越南、南美洲的玻利维亚等国，爆发了抗议高粮价的示威活动。

　　根据粮农组织1月发布的报告，全球粮食价格指数在2010年12月达到214.7点，超过2008年5月“粮食危机”期间最高纪录209.2点，创下1990年以来的历史最高位。

　　据统计，自去年收获季节以来，国际市场上玉米、大豆和小麦的价格分别上涨了94%、51%和80%，三种主要粮食作物的价格已接近或超过30个月来的最高位。粮农组织总干事迪乌夫表示，世界正处在另一场“粮食危机的边缘”。

　　涨价潮波及全球

　　事实上，很多国家的民众深切感受到粮价高涨的影响。

　　在印度，粮价上涨成为通货膨胀的主要动因，作为印度家庭的必备食材，洋葱价格在几个月内暴涨3倍，和一年前相比则涨了6倍，达每公斤65卢比(约合10元人民币)，以致爆发“洋葱危机”；在印尼，烹调必备品辣椒的价格在过去一年涨5倍，涨至每公斤约10万盾(约合70元人民币)；在阿尔及利亚，面粉、白糖、油等基本食品的价格暴涨引发了近期的国内骚乱。

　　受到粮价上涨影响的不只是发展中国家。在美国，小麦价格在去年5月～11月间上涨近90%。小麦等粮食价格的上涨引起食品价格的连锁反应，一些食品商或明或暗地提高零售价。在英国，食品价格达到1976年来的最高水平。

　　“粮价不断上涨将意味着，越来越多的人会挨饿，街头抗议活动会增加。”世界银行的投资机构国际金融公司农业部首席经济学家亨利说，“如果我们看看一个家庭的基本粮食篮子就会发现，目前的状况与2008年时相比没有多大差别。”

　　上涨势头仍未停止

　　进入2011年以来，全球粮价上涨的势头并未停止。近一段时期以来，澳大利亚饱受洪水袭击，拉丁美洲多国则遭遇极热天气，这些都影响到澳大利亚、巴西、阿根廷等粮食生产大国在2011年的粮食收成，增加了粮价继续上涨的压力。

　　美国农业部1月调低了对2011年全球主要农作物产量的预期，并预计粮价会在2011年上半年继续走高，推动食品通货膨胀，美国2011年的食品价格通胀则会达到2%～3%。联合国粮农组织在1月也警告说，除非全球粮食产量在2011年显著增长，否则粮食价格将继续居高不下，并危及全球经济复苏进程。

　　影响

　　粮价暴涨：

　　穷人挨饿 社会动荡

　　不论在哪个国家，粮食问题都是一个关系到所有人，尤其是普通民众重大而敏感的问题。粮价问题解决不好，不仅意味着大批民众挨饿，还蕴藏着引发社会和政治动荡的风险。

　　饥饿人口或再增

　　粮食价格飙涨，首先受伤最深的总是各国穷人，他们必须从本就不多的收入中拿更多的钱购买生存所必须的食物。在2008年“粮食危机”中，粮食计划署官员表示，粮价上涨如同一场“无声海啸”，迫使1亿多人口退回到挨饿境地。当时，在海地，大米等主要食物价格暴涨，导致许多民众食不果腹，一些穷人甚至靠吃泥土制成的饼干填饱肚子，还有人到垃圾堆里找吃的。

　　世界银行的统计数据显示，在2008年的“粮食危机”期间，全球约有8亿人挨饿；到了2009年，这一数字超过了10亿。2010年9月，粮农组织和粮食计划署称，全球饥饿人口到2010年年底预计为9.25亿人，比2009年减少9800万人。但粮农组织同时警告，如果粮价上涨势头持续下去，全世界饥饿人口的减少将受到影响。

　　虽然目前还没有准确的统计数字，但可以预计，当前不断上涨的粮价已经迫使，并将继续迫使很多穷苦民众再度挨饿，而全世界饥饿人口在经历大幅减少之后可能再度增加。

　　高粮价引民众抗议

　　当普通民众连基本生存都无法保证时，将不得不走上街头抗议，社会动荡等局面就无法避免。就此，世界银行、联合国粮农组织高官以及法国总统萨科齐均发出警告。

　　世界银行行长佐利克表示：“鉴于食品支出在最贫困国民众的家庭开支中占据相当分量，因此，粮价大幅上涨再度成为危及全球经济增长与社会稳定的因素。”

　　粮农组织总干事长迪乌夫则在24日警告说：“粮食不安全对世界最贫困人口的影响最大，将在一些国家引发政治动荡，危及世界和平与安全。”

　　就目前看，高粮价引发的抗议活动仅限于阿尔及利亚等少数几个国家，还没有出现2008年时超过30个国家爆发粮食抗议的局面。就亚洲国家来说，目前尚未出现粮价高涨引发的抗议，这主要是因为亚洲多国的主食——大米价格在过去一年中保持了相对稳定。

　　但如果粮价上涨的势头未得到及时遏制，肯定会有越来越多的穷人生计受到影响，并进一步引发社会动荡。对此，亚洲各国已经提高警惕，开始广积粮。