全球濒临粮食危机 粮价暴涨饥饿人口可能再增加 (3)

　　2010年夏季，俄出台限制粮食出口政策后，国际市场小麦价格大幅上涨。对此，世界银行曾指出，投机者可能是粮食价格波动的短期推动者。还有专家明确表示，2010年夏季小麦期货价格的疯狂涨跌背后，最大推手就是投机资本。回顾2008年粮食危机，国际资本的投机性炒作，同样扮演了不光彩的角色。

　　就此，粮农组织总干事近日呼吁制定规则，采取新的透明监管措施，遏制粮食价格上涨背后的投机行为。

　　法国总统萨科齐也在24日表示，全球正在携手监管国际金融市场，但对于粮食期货市场的监管仍是空白。

　　应对

　　改革粮食体系

　　加强国际合作 

　　从全球角度看，解决粮食问题不仅需要各国、尤其是穷国自身的努力，更需要国际社会的通力合作。

　　粮食安全：长期性大问题

　　从2008年的“粮食危机”到最近的粮价高涨，时隔仅仅3年。这也意味着，2008年以来国际社会为化解粮食危机所采取的对策虽然起到了一定作用，但效果却是暂时的。换个角度来说，对任何国家来说，仅为化解一时的粮食危机或粮价上涨而采取临时的对策是不够的。因为，粮食安全是一个长期性的大问题，必须从长远角度考虑长远对策。

　　1月24日，英国官方研究机构报告说，全球粮食系统在今后40年里将面临人口增长等因素带来的巨大压力。报告称，预计到2050年，全球人口将超过90亿，这将导致巨大的粮食需求；按实值计算，一些主要粮食的价格在未来40年内将上涨50%～100%。粮农组织则预计，未来40年，全球粮食产量需要增加70%，在发展中国家需要增长100%，才能满足人口增长的需要。

　　这些数字表明，在未来很长时间内，巨大的人口数量将使全球粮食需求一直面临巨大的压力，也使得粮食安全问题一直都需要高度关注。

　　政治意愿：化解危机的动力

　　为了解决粮价上涨问题，各国已纷纷采取对策。在印尼，政府宣布从今年1月开始，取消大米、面粉、玉米和饲料的进口税。在阿尔及利亚，为了平息民众抗议和骚乱，政府临时取消对糖和食用油的进口关税。考虑到极端天气、限制出口、生物燃料等推高粮价的主要因素，要解决粮价上涨问题，还需国际社会的密切合作。

　　根据粮农组织的预计，在未来40年内，为了提供人口增长所需要的粮食产量，发达国家需要每年向发展中国家提供440亿美元的官方农业援助资金，另外，每年还需要增加600亿美元～2000亿美元的私人资本。

　　对此，英国官方研究报告也指出，要解决粮食安全问题，最需要的不是科学或研究，而是政治意愿。报告称，当前的粮食生产体系“基本上是不可持续的”，存在过度利用土地资源和化学燃料的问题，无法满足世界人口需要；因此，须对粮食生产体系进行重大变革，即使在环境遭到破坏的情况下，也可用现有耕地生产可满足世界人口需求的粮食。

　　全球应对：G20首议粮食

　　法国总统萨科齐近日表示，在今年的G20峰会上，粮食安全问题将首次列入会议议程，G20成员国农业部长将召开一次特别会议，就如何遏制粮价上涨向各国领导人提出建议。

　　萨科齐表示，法国将与其他成员国共同努力，制订统一规章以加强对国际粮食期货市场秩序的监管，并将国际粮食期货市场的数据公开化、透明化，抑制粮食价格过度波动，平息有关投机者正在操作世界基本粮食产品价格的担忧。G20会议还可能讨论建立更大规模的粮食储备，推动发达国家削减农业补助。

　　对G20峰会来说，粮食安全问题既是一个重大机遇，也是一个重大挑战。在应对全球金融危机中走上世界舞台中心的G20曾经密切合作，走出危机低谷，但随着世界经济形势的好转，各国的合作意愿也开始减弱。在此背景下，粮食安全问题可能会成为团结G20的黏合剂，使G20获得新的前进动力。就化解目前的粮价上涨问题而言，G20不失为一个有益的平台。

 专题文字：党建军