美启动“两房”改革意在淡出政府主导房贷局面

　　资料图片：“两房”是美国最大的两家住房抵押贷款机构——联邦国民抵押协会(简称房利美，Fannie Mae)和联邦住房贷款抵押公司(简称房地美，Freddie Mac)的简称。“两房”是由美国国会立法设立的政府支助机构(Government Sponsored Enterprises)，目的在于为住房抵押贷款市场提供稳定而连续的支持，提高住房抵押贷款的可获得性。

　　以美国两大房地产抵押贷款机构房地美和房利美(合称“两房”)为核心的美国住房抵押市场改革11日拉开序幕。美国财政部当天向国会提交住房抵押市场改革计划，政府将逐步弱化对房地产市场支持力度。

　　这表明金融危机前持续数十年之久的政府主导房地产金融体系模式将要退出历史舞台，不堪重负的美国政府将促使更多私人资本介入。但结合美国政治、经济等多方面影响因素来看，“两房”改革难以一蹴而就。

　　政府淡出

　　在去年夏天通过的美国金融改革法案中，对本次危机负有重要责任的“两房”是最大漏网之鱼，被认为是未敢触碰的“雷区”。经过半年多的讨论和博弈，奥巴马政府在任期的下半程终于抛出房改计划，其核心内容在于政府从房地产市场淡出，目的是防止未来危机重演。

　　美财政部长盖特纳当天在华盛顿智库布鲁金斯学会就此发表讲话说：“我们将从现在开始启动改革……这是一项根本性的改革计划，将缩小政府支持企业的规模，加强消费者保护力度，同时使有需求的人能够获得负担得起的住房。”

　　由于计划最终要由国会审议批准，奥巴马提出三种改革方案：第一种方案是政府除保留联邦住房管理局这一机构以外，彻底退出住房抵押市场；第二种方案是只有在市场出现危机时，政府才出面担保住房抵押贷款；第三种方案是政府仍然在房贷市场发挥作用，但不再通过“两房”这样的政府支持企业来实施。

　　刚刚辞去财政部官员职务的密歇根大学教授迈克尔·巴尔说，不管最终哪种方案得到批准，政府在房贷市场的作用都将削弱，取而代之的是私营部门的作用上升。