全球粮食储备下降 粮价大涨美国农民收入翻倍 (3)

　　国际粮价跟国际粮食储备率存在很大的关系，上世纪八九十年代，由于粮食储备高，粮价一直保持稳定，有时还有所下降，但是从2000年情况开始有所改变。由于粮食储备的成本高，主要粮食产出国不再持有更多的粮食，各国粮食储备都在降低，目前，美国的玉米储备率降至5%左右，法国的小麦储备也降至7%的历史低点。由于粮食储备低，今年，当气候不寻常导致粮食产量降低时，使得矛盾突然又凸现出来。

　　各国贸易保护政策对粮价推波助澜

　　德尔加多表示，一些国家的政策对粮食危机也起了推波助澜的作用。2007年10月，由于粮食储备降到20%以下，人们开始恐慌，有些国家开始大量购买粮食，即使价格高涨是也疯狂地购买，于是一些粮食出口国家开始禁止粮食出口。

　　此轮粮价飙升，也与一些国家的禁运和增大采购有关，目前世界各国应对突然暴涨的食品价格，多采用增加库存、给居民发放补贴或限制出口增加进口等措施来应急。去年以来，俄罗斯、印度、越南等国都实施了粮食禁止出口政策。

　　预测：世界粮价上下波动将成常态

　　上世纪90年代以后，大部分国家都没有扩大耕地，虽然有部分国家为了提高产量想扩大耕地面积，但由于水资源匮乏以及气候变化影响等因素限制，产量难以大幅增加。

　　“估计明年的全球谷物价格会往下跌一点，但是从当前的情况来看，粮食储备处于低位，加上资源变得越来越匮乏，因此，我们不一定进入一个高粮价时代，但确实是进入一个粮食价格不断发生变化、波动的时代。”

　　德尔加多认为，这种价格波动才是大问题。“这意味着在粮食市场上，种植粮食就跟打赌一样，农民抓不住什么时候价格高，什么时候价格低，因此也不敢轻易投入，因为风险太大。如果你是个赌家，你或许也不敢去下注。”这种情况将导致更多的农民宁可去种植风险较小的蔬菜和水果，从而导致粮食生产量逐渐减少。

　　呼吁：停止贸易保护以确保贫困人口食物

　　世界银行近来一直在呼吁，解决粮价波动的方案是自由市场而非贸易保护主义政策，各国应优先安排为穷人提供食品，以确保最贫困的人获得食物。

　　德尔加多表示，出口限制加剧了粮价的波动，理想情况下，国家不应禁止出口。在2011年，这些国家至少应该放开以人道主义援助为目的的粮食出口。“如果这种实施贸易保护的国家越来越多，就会产生全世界粮食市场的不平衡。”德尔加多认为。

　　世界银行还指出，粮价上涨已导致去年6月至今低收入和中等收入国家的4400万人陷入了极度贫穷。因此，当务之急是要采取一些措施缓解市场紧张，保障全球贫穷人口的粮食需求。

　　策划：李婉芬

　　文、图：特派美国记者方利平、林晓丽