两千变三千 个税免征额拟提高

　　昨天，全国人大常委会开始审议个人所得税法修正案草案，启动了新一轮个人所得税法调整，其中拟将个人所得税工资薪金所得减除标准，即免征额由现在的每月2000元上调至每月3000元。调整后，工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，将由目前的28%降至12%左右。也就是说，未来有超过九成的工薪阶层不用缴纳个人所得税。与2010年相比，提高工资薪金所得减除费用标准，约减少个人所得税收入990亿元。

　　解读

　　1 为什么额度是3000元?

　　参照居民人均消费支出

　　财政部部长谢旭人强调：“为加强税收对居民收入分配的调节，降低中低收入者税负，加大对高收入者的调节，并考虑到居民基本生活消费支出增长的实际情况，有必要进一步提高工资薪金所得减除费用标准。”简言之，本次调整围绕两个关键词：“公平”、“通胀”。设定免征额，是为了体现居民基本生活费用不纳税的原则，当居民维持基本生活所需的费用发生较大变化时，减除费用标准也应相应调整。

　　据资料，2010年度我国城镇居民人均消费性支出(包括基本生活支出和非基本生活必需品支出)为1123元/月，按平均每一就业者负担1.93人计算，城镇就业者人均负担的消费性支出为2167元/月。2011年按城镇就业者人均负担的消费性支出增长10%测算，约为2384元/月。综合考虑各方面因素，草案拟将减除费用标准由现行的2000元/月提高到3000元/月。

　　2 5000元额度为何不可?

　　5000元标准下纳税人仅3%

　　此前，学界和社会关于免征额设定在3000元还是5000元争议颇多，有代表委员还联合发起议案、提案，建议将个税免征额提到5000元。财政部副部长王军介绍，有调查显示，70%的人觉得目前确定3000元的个税免征额还比较低，需要往上加，而有30%的人觉得这一标准高了。个税免征额提高，自然会引起纳税人口及纳税总额减少的现象发生。据测算，如果减除费用标准提高到每月4000元，我国工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重将降为约4%;如果提高到每月5000元，纳税面将降为约3%。王军表示，纳税面过窄，这个税种存在的意义就不大了。

　　3 是否考虑纳税人家庭负担?

　　家庭供养纳入计费测算

　　草案拟将减除费用标准提高到3000元/月，既考虑了当前居民消费性支出情况，也考虑了今后几年居民消费性支出的增长情况。调整后，工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重由目前的28%下降到12%左右。

　　我国的个人所得税法在确定工薪所得减除费用标准时，已经考虑了纳税人家庭负担因素。比如，此次调整减除费用标准，就是按照每一就业者供养1.93人测算就业者负担的平均费用支出水平。