慈善总会：不存在收钱开发票
“中华慈善总会开免税发票前，需给总会现金捐赠为附加条件。”针对这条被广泛传播的“潜规则”，中华慈善总会昨天辟谣：收取5万元管理费，合理合法，根本不存在所谓的“潜规则”。
确实收5万元但合理合法
事情起因是，最先指出尚德公司虚开1500万元捐赠免税发票的罗凡华，再次“爆料”称：4月28日，他一手交出5万元转账支票，一手拿到了中华慈善总会开具的1500万元免税发票。
中华慈善总会昨天12时47分在网站发布声明，对此进行了澄清。据介绍，中华慈善总会确实收取了5万元，但这是按照规定收取的“工作经费”。
总会澄清说，总会开具发票时间为今年4月15日;罗凡华所指的5万元现金，则由北京创新中意教育有限公司于4月28日通过银行向总会捐赠，此笔经费进入总会账户的行政经费科目。这正是经与承办单位协商后，由捐助者尚德公司捐赠的一部分，属于总会的正常提留——合乎总会《财务管理暂行办法》对捐赠物资收取一定管理费用的惯例。
中华慈善总会表示，这次收取5万元管理费，合理合法，根本不存在所谓的“潜规则”。从比例上计算，管理费用为捐赠额度的0.33%。
慈善总会无财政来源
据介绍，和中国红十字会不同，中华慈善总会是没有任何国家财政资金投入的社会民间组织。“中华慈善总会一不拿政府财政拨款，二没有国家编制，三员工没有国家拨付的工资福利待遇。”在另一份解释中，总会秘书长刘国林说，“我们是靠着创建初期的创始基金和逐步发展起来的发展基金，用它们的利息，来养活员工、支持机构运作的。”
此外，按规定提取的管理费是保证总会生存、运转和发展的重要来源。中华慈善总会章程明确：经费来源之一包括捐赠。
事实上，总会2009年9月1日施行的《财务管理暂行办法》第八条规定：纳入总会财务的管理费一般按专项基金、专项捐赠等资金总额的3%提取。这一比例低于《基金会管理条例》第二十九条规定的“基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%”。一般情况下，对于捐赠资金，总会本身按3%左右提取管理费;对于捐赠物资，则不按照物资价值折算，而是根据工作需要并和捐赠者协商后提取或另捐一定管理费。
“汶川大地震发生后，中华慈善总会不提取管理费。”刘国林说，“但是一般状态下，一个组织首要的问题是要存活下去。”
“虚开发票”罗凡华难逃干系
中华慈善总会17日声明同时透露，4月份，中华慈善总会之所以开出1500万元的免税发票，举报人罗凡华也脱不了干系。
总会昨天发布的声明指出，总会开具发票时，是根据时任“中国青少年创意大赛”承办单位代表人罗凡华提供的无锡尚德公司捐赠书、承办单位收到捐赠物资的收据以及该批物资价格证明和物资清单，最终确认了捐赠的发生，同时向无锡尚德公司开具了发票。“这符合国家发票管理有关规定。”
在罗凡华提交的材料中，还有一份尚德公司捐赠物资的出库证明收据，在常理上也意味着这笔捐赠物资已经收到。事实上，这些捐赠目前仍有大部分未得以落实。这意味着当时罗凡华提交的材料并不可靠。
刘国林还表示，中华慈善总会在开具发票这件事情上，并没有过错，也没有随意给尚德公司开具免税发票。“既有企业的认捐，又有收货单位的收据，而且里面的价目表、数量都有。中华慈善总会开发票，难道不符合发票法和合同法吗?”他表示，如果总会真的有问题，就是过于相信主办方的信誉;对主承办方和捐赠方没有及时过问，没有看到捐赠方如何及时地落实给直接受益人或单位。
前天，中国版权协会教育委员会发函称，已免去罗凡华的秘书长一职。
(本版文字除署名外均为本报记者童曙泉采写)
