从“月饼税”窥探“征税的秘密”（图）(4)

　　■专家分析

　　林江：

　　为何公众对“月饼税”愤怒?

　　税收用之于民

　　过少是主因

　　为什么公众一听月饼税就出奇的愤怒?中山大学岭南学院财税系主任林江表示，这不仅是因为税收常识的缺失，相关部门多年来只单方面强调纳税光荣、纳税是每个公民的义务，却有意无意地忽略了向公众普及纳税常识及基本的纳税常情，更重要的是，我国民众实际税负较重，享受的公共福利又较少，“税收用之于民部分过少是主要原因。”

　　林江举例说，发达国家中有高税国家，比如瑞典，税收占GDP的51%;也有低税国家，比如美国，税收占GDP的27%。但无论是高税还是低税，他们税收的主要用途都是社会保障、教育、医疗保健和公共服务。这些功能一般占税收总额的70%-80%。中国正相反，这些支出的比例只占税收总额的25%，大量税收被政府自身消耗了。

　　发达国家名义税率高，实际税率低，因为公民纳税后享受的教育、医疗、社会保险水平很高，相当于交的税得到了返还。中国正好相反，老百姓纳税之后，政府提供的福利很少，很多人看不起病、上不起学，缺乏生活保障，所以，名义税负低，但是实际税负很高。

　　瑞典、丹麦和法国等国家的财政支出中，社会保障、教育、医疗保健和一般公共服务是花钱最多的4项，共占去全部支出的近80%。尤其是社会保障，在这3个国家的财政支出中都占到42%以上的比例;而教育、医疗支出，合计起来也都占到总支出的25%以上。这意味着民众的社会福利保障非常高。

　　来自国家统计局的数据显示，与这些高税率发达国家相比，中国的税收只占GDP的20%，但人们却往往为“月饼税”、“馒头税”怨声载道。

　　林江说，中国的9亿农民，基本没有医疗保障。医院的条件越来越好，但收费也越来越高，许多农民因此看不起病。教育方面，考上大学却因缴不起学费而无缘读书的新闻报道越来越多。中国有上千万的失业者，得到失业救济的微乎其微。与发达国家相比，中国民众享受的公共福利较少，税收用之于民部分过少，这就是人们为什么一听到“月饼税”就愤怒。

　　林江认为，民众不关心税收，除了多为由于不知道自己交了多少税，也是由于财政预算公开不透明导致，“目前财政预算透明度比较低，民众不知道收上来的税到底花到哪里了，导致大家都不关心税收。”他认为，要提高财政预算透明度，让大家知道税款的去向、怎么用，才能真正提高大家对税收的了解的积极性。

　　林江说，按照“十二五”规划税制改革要求，进一步简化税制，特别是对增值税和个人所得税进行减税原则的改革，进而完善以房产税为主的直接税税收制度，对于纳税人搞明白自己交了多少税有着十分重要的作用，也对税收发挥调控经济、调节二次分配具有十分重要的作用。　　●南方日报记者 黄颖川 实习生 许俊峰