河北：创新体制机制 促进企业兼并重组(3)

　　坚持利益共享

　　创新体制机制

　　企业重组涉及地方税收、就业拉动、产业拉动、GDP增长等一系列因素，因此，河北努力建立地方政府之间、企业之间的利益共享机制，调动各方面的积极性，实现利益共享。

　　比如，在组建河北港口集团过程中，省里就注意理顺税费管理体制，实行属地征收，合理确定省市分成比例，秦皇岛港、唐山港、黄骅港的品牌等无形资产由港口所在地经营主体承接，调动了地方政府和企业双方的积极性。

　　再比如，为解决河北钢铁集团跨区域重组造成的税收转移问题，河北省政府召开专题会议，研究提出：河北钢铁集团河北境内所属分公司所得税税收预缴渠道不变，年度终了，在预缴地多退少补；省财政厅根据各分公司预缴和应缴税款情况，核定应上缴的税后利润并向有关市返还财力，确保地方利益不受影响。

　　“这种结合实际实施的财税政策,有效保证了地方政府利益,促成了企业兼并重组,同时还能促进社会资源向符合产业政策的行业及区域转移，实现了平衡兼顾的原则，应该是一项不错的创举。”河北省财政厅厅长齐守印如是说。

　　严格产业准入

　　推动提档升级

　　兼并重组不是落后产能的简单相加，其根本目的是推动企业做大做强。河北省通过提高产业准入门槛，强化节能减排、安全生产、质量标准等方面的约束作用，完善淘汰落后产能退出机制。引导、推动企业参与兼并重组，发展先进生产能力，调整优化产品结构，提高综合竞争实力。

　　在采访中，唐山丰润区委书记曹金华告诉记者，企业兼并重组，根本意义是要促进其实现发展方式转变。据了解，从2008年初开始，丰润区就采取节能减排行动，并且引导原有水泥生产企业进行资产和资本重组，新建了3条日产4000吨以上旋窑水泥熟料生产线，9座年产100万吨以上的大型粉磨站，提前三年实现了国家标准。

　　“淘汰落后产能，看起来是损失，但其实不然。这几年我们全区淘汰水泥落后产能740万吨，新近运转的3条先进水泥生产线产能只有450万吨，但水泥产业的整体效益却大幅攀升。其中年上缴税收由原来的6000多万元增长到1.5亿元，比以往翻了一番多,万元工业增加值能耗也比过去下降40.23%。”区委书记曹金华说。

　　就是通过这样的重组整合，河北省绝大多数兼并企业实现了“1+1＞2”的飞跃，各项经济指标稳步实现量上质升。2010年，全省规模以上工业企业在能耗指标比“十五”末下降20%以上的前提下，累计完成主营业务收入31561.1亿元，同比增长32.47%；实现利润1754.7亿元，同比增长41.9%；实现利税2860.54亿元，同比增加36.19%。今年上半年，全省规模以上工业企业累计完成主营业务收入18013.9亿元，同比增长32.1%；实现利润936.1亿元，同比增长33.7%；实现利税1555.9亿元，同比增长33.5%。