商务部2月16日例行新闻发布会实录(全文)(4)

　　这几年商务部在便利和扩大服务消费方面也加大了力度。一般的商品消费大家还是觉得比较方便的，但是服务消费在一些方面还是存在不便的情况，所以我们重点做了两项与服务消费有关的工作，一个是家政服务体系建设，一个是早餐示范工程。在家政服务体系建设工程方面，2009年以来全国已经有137个地级以上的中心城市各建设了1个家政服务网络中心，在75个城市培育了300个大型家政服务企业，企业的门店数量增加到6000个，并形成了一批家政服务品牌，比如山东的“阳光大姐”、四川的“川妹子”、湖北的“三峡妹子”等。再比如宁波的“81890”家政服务网络中心，受到了各方面的高度肯定。

　　在早餐示范工程方面，从2008年到去年，我们连续四年运用专项扶持资金支持早餐示范工程，已经在全国54个城市实施了早餐示范工程试点，建设了95个主食加工的配送中心，配套建设标准化固定门店市的早餐网点1.8万多个，每天能保证近900万人吃上放心早餐，带动就业10万人。

　　关于“十二五”期间将从哪些方面扩大消费，在此我给大家通报一个大体上的思路。去年10月底，商务部和财政部、中国人民银行印发了《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》，其中明确要求采取措施，扩大便民消费。具体措施包括几个方面：一是完善农村流通网络；二是发展社区的便利服务；三是培育新型消费模式。谢谢。

　　【中国日报记者】:刚才看到吸收FDI的数据，美国是增长比较快的，欧盟下降是比较大的，我想问一下这背后有什么具体的原因？

　　【沈丹阳】:有关这个问题，在上个月发布会上我已经谈到。欧盟下降比较快，主要还是由于欧债危机以及欧盟对外投资总体下降、不活跃，与欧盟的经济情况有很大的关系。从中国美国商会调查情况来看，有很大比重的美国企业表示对来中国投资充满信心。1月份数据显示，美对华投资增幅比较大，这与去年后几个月的情况不同，其中有具体项目的原因，比如与美国在上海的迪斯尼项目部分资金到位有关。

　　【中央人民广播电台记者】:第一个问题，我们比较关心中国企业及员工在外情况。商务部近期发布了《境外中资企业机构和人员安全管理指南》，结合最近一段时间中国工人在苏丹被劫持的事件，这个指南很有针对性，能否具体介绍相关情况。商务部此外还有哪些预警机制？第二个问题，关于谷歌收购摩托罗拉移动已经获得欧盟和美国批准。有消息称中国相关部门会在下个月作出反应，对于这个事件您能否透露相关的信息。

　　【沈丹阳】:首先简单回应关于谷歌收购摩托罗拉移动的问题。目前商务部反垄断局正在对该案进行进一步审查，相关问题的调查与核实仍在进行当中，有进一步的消息我们会及时披露。

　　另外一个问题，商务部日前发布了《境外中资企业机构和人员安全管理指南》，我在这里给大家介绍一些具体情况。

　　近年来，随着“走出去”规模扩大，中国境外企业项目和人员不断增加，到去年年底，境外企业已经有18000多家，在外人员约120万人，资产总量超过1.5万亿美元。在不断发展的同时，我们必须清醒地看到，当前“走出去”战略实施进入了一个新的阶段，既面临难得的发展机遇，也面临着安全、风险等方面的挑战。最近发生的利比亚事件和在苏丹、埃及中方员工遭劫持等事件，严重威胁到我境外企业和人员的安全。尽管如此，我们也不能因为发生意外事件就盲目悲观，也更不应该因噎废食。无论企业还是政府都要以更加成熟的心态来看待“走出去”面临的风险和问题，冷静观察、理性应对。

　　因此，前几天我们发布了《境外中资企业机构和人员安全管理指南》，这是建设“走出去”风险防控体系的一项重要工作，主要目的是为了指导企业建立科学的境外安全风险管理体系，加强事前管理，有效规避和控制风险。《安全管理指南》重点关注企业海外经营的社会公共安全风险，兼顾经营风险，通过国际上通行的安全管理模式来规范企业的安全管理行为。现在企业普遍反映《安全管理指南》有比较强的可操作性，对加强境外中资企业和人员安全保护具有现实的指导作用。下一步商务部将在全国范围内，就境外安全管理进行培训，并对企业参照《指南》，建立境外安全风险管理体系和安全管理制度的情况进行监督检查，争取在较短时间内全面提升“走出去”企业境外安全风险防范意识和水平。

　　在指导企业防范安全风险方面，本着以人为本、预防为主的原则，商务部从前几年开始就已经着手构建一套“走出去”风险防控体系，这个体系主要有四个内容：一是加强基础工作。商务部开发运行了对外投资合作统计系统，覆盖了90%以上的在外企业、项目和人员信息。一旦境外出现问题，能迅速掌握信息，为妥善处置境外安全事件提供有效保障。二是建立预警制度。我们会同有关部门加强对热点地区安全形势的监测分析研判，及时发布预警，去年商务部发布了126次这样的预警。三是强化了监管措施。对到高风险国家设立企业和实施项目，我们进行安全审核，其中很重要一点是征求驻外使领馆的意见。同时，商务部要求企业在实施项目时，要做好安全风险的评估，建立安全管理制度，配备必要的安保设施和人员，加强对派出人员境外安全培训，并且为这些人员购买了人身意外伤害保险。四是提供政府公共服务。我们定期发布对外投资合作国别地区指南、国别贸易投资环境报告，给企业防范境外风险提供一些指导，组织企业境外有关人员进行境外安全培训，商签双边投资保护协定，帮助企业解决遇到境外风险问题等等。

　　【香港文汇报记者】:我的问题是有关中美双边投资贸易情况的。当前，正值国家副主席习近平访美，商务部同期组织贸促团赴美开展投资贸易促进活动，请您介绍一下相关情况。第二，有关近日中国驻美使馆开通了“投资美国指南”的网站，这是否说明中国政府正在进一步积极推进中国企业对外投资？另外，当前中美双边贸易投资情况如何？有什么新动向？

　　【沈丹阳】:近年来，中国企业在美国投资发展的速度很快，规模不断扩大，领域也在不断地延伸、拓宽，方式日趋多元化，已经成为发展互利共赢中美经贸关系重要推动力和亮点。这次中国驻美国大使馆开通了“投资美国指南”网站，既体现了中方致力于推动对美国投资的良好意愿，也是服务中国企业赴美国投资的重要举措。为了配合习近平副主席访问美国，商务部会同有关商协会组织的贸易投资促进团同期访美，贸促团由6个分团组成，成员包括300多家企业的500多名企业家，贸促团在美国八个州和华盛顿特区共11个城市同时开展商务拜会贸易投资推介、项目洽谈签约等将近70项经贸活动。中国贸促团在美国开展一系列贸易投资合作促进活动，将进一步加强双边经贸领域的交流与合作，推动中美经贸关系健康发展。

　　有关贸易投资促进团的其他情况，包括经贸成果、洽谈成果，整个活动结束以后还会有专题的新闻给大家介绍。中美双边贸易投资情况，在此给大家补充介绍一些信息。目前，中美是互为第二大贸易伙伴，2011年双边贸易额达到4467亿美元，是两国刚建交时候的180倍。去年，中国从美国进口首次超过了1000亿美元，达到1222亿美元，同比上升了20%，中国已经连续11年成为美国增长最快的出口市场，中美贸易有很强的密切的优势互补。中国丰富多样的消费品满足美国消费者需求，而扩大从美国进口电子、航空、生物医药和农产品以及服务贸易，也符合我国扩大进口发展经济的需要。与此同时，中美双方在投资领域也开展了卓有成效的合作，到去年年底，美国对华投资项目累计达到6.1万个，累计合同外资金额1623亿美元，实际投入了676亿美元，美国企业在华经营获得了很好的效益，成为跨国公司母公司的利润中心，目前美国仍然是中国利用外资最大的来源地之一。而中国在美国的投资也快速增长，到去年底，中国企业在美国直接投资超过了60亿美元，投资范围很广，美国正在越来越成为中国企业重要的海外投资基地。

　　中美经贸关系是中美关系的重要基石，相信只要按照2011年初胡锦涛主席访美期间两国元首确立的共同努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系的新定位，按照习近平副主席近日提出的中美双方积极推进贸易和投资一揽子合作计划，以对话合作而非保护主义方式来处理彼此经贸关切，努力维护中美经贸关系互利共赢的基本格局，中美双边贸易投资将会继续稳步快速发展。

　　【沈丹阳】:今天发布会到此结束，谢谢。