设备购置和人员工资费用缺口大
营养早餐工程、免费午餐计划的出台和实施，顺民意，得民心，受到了西海固地区老百姓的欢迎。
目前，对于广大家长和学生而言，免费午餐是否具有可持续性，是不是所有孩子都能享受免费午餐，成了他们最大的担忧。
据了解，今年在部分学校开展免费午餐试点的消息传出以后，给很多家长和老师带来了“烦恼”：一些不在试点学校片区的学生家长，为了让自己孩子也享受到免费午餐，想方设法要把孩子转到试点学校；而那些试点学校，因为学位数量有限，只能是“爱莫能助”。
“这个问题好解决，从明年春季学期开始，西海固地区9个县区的所有农村小学，都将推行免费午餐计划。到那个时候，当地20多万孩子都能吃上免费午餐。”自治区教育厅厅长郭虎说。
不过，要让26万农村小学生吃得饱、吃得好、吃得安全、吃得放心，却也并非易事。郭虎坦言，无论是学校，还是教育部门，都面临很多困难和压力。
免费午餐计划要实现全覆盖，最大的难题是资金缺口大。据自治区对免费午餐计划试点督导情况显示：免费午餐计划实施范围内学校90%没有食堂，60%的学校没有空余校舍，需要新建和改扩建食堂操作间，食堂从业人员工资和厨房必要的设备购置也需大量资金。
“尽管中央和自治区财政已经承担了午餐的全部费用，但是食堂建设、厨师工资的资金缺口，给地方财政也带来了很大压力。”倪万赤给记者算了一笔账：
原州区共有农村小学183所，在校生28146名，按50名学生配一名厨师标准需563名，每月最低工资750元，每年按10个月计算，共需从业人员工资422万；食品卫生安全责任重大，需为食堂配备必需的消毒、冷藏、保温等基本设备，按每所学校5万元标准计算，共需资金900多万元；即使在自治区承担学校食堂新扩建资金的情况下，财政刚刚过亿的原州区也难以承担起设备购置费用，尤其是每年都需要投入的人员工资费用。
免费午餐计划面临的另一大难题，则是来自通胀的压力。在原州区张易镇中心小学的食堂里，校长曹文斌给那天中午的牛肉小炒算了算账：
回族群众不吃猪肉，只能买稍贵的牛肉，而25公斤牛肉，按照40元1公斤，就要1000元；大白菜100公斤，按2.4元1公斤，计240元；洋芋150公斤，按2元1公斤，计300元；粉条25公斤，按10元1公斤，计250元；4个菜加起来，就要1790元。再算上米、油、盐、酱的投入，学校一天按495人计算的免费午餐拨款计1980元，也就刚刚够。
不过，现在物价上涨很快，学校的压力也越来越大。等到明年四五月份青黄不接的时候，没有当季的蔬菜，大棚蔬菜的价格就更贵了。到那个时候，这每人4元钱还够不够用，就难说了。
吴忠市同心县教育部门的工作人员也反映，免费午餐使用水、电、燃料的投入，都需要从学校公用经费中支出，对于规模大的学校尚且容易对付，但对于那些规模小的学校，资金的缺口就更大了。
“此外，免费午餐还存在食品安全监管、教师工作量加大等问题。”不过，郭虎强调说，“压力再大，困难再多，我们也有信心把这项关系到孩子健康成长，关乎宁夏教育发展大计的民生工程做好做实。”(记者 李凌 储召生 陈晓东）
