中国将建教育质量国家标准 评论称或解教改沉疴(2)

　　解决我国教育改革发展中热点难点问题的关键举措

　　在新的历史时期，诸多教育问题的产生，一系列热点、难点问题的出现，都凸显了教育质量国家标准的缺失：理念和政策缺乏标准支撑，管理缺乏刚性；政策配套措施不到位，规划执行出现偏差或难以落实；教育政策目标模糊，缺乏可操作性，这些都需要教育质量国家标准加以制约和匡正。教育质量标准将依据教育发展规律和人才成长规律的统一、人的发展需求和社会需求的统一，引导教育从注重规模、数量增长向注重内涵发展，从注重效率向体现公平的质量提升，反映出人的全面发展和社会进步对教育改革发展的价值追求。

　　教育质量国家标准在改善教育质量的实践中发挥着导向、诊断、基准等作用，是连接教育质量理论与实践的桥梁和纽带。多年来，我国教育质量标准内容简单分散、方法单一、形式僵化，缺乏明确的教育责任体系和规范要求。制定教育质量标准，能为教育机构提供更加明确的指导和发展方向，将促使教育机构更加关注输出(学习成就和结果)而不是过分关注输入。充足的教育经费投入、良好的师资和生源固然对教育质量有着不可忽视的影响，但问题是这并不能完全等同于教育质量的本质和全部内涵。教育质量标准的制定可以使教育的评价与某种既定的标准联系在一起，达到既定标准的教育就是高质量的教育，有利于避免不同教育机构之间在质量上的参差不齐，这也是教育发展到新阶段的现实需要。此外，长期存在的经费投入的压力，使社会和政府对教育的经济效率更为关注，如果教育机构能以相对较少的资源满足相对广泛的社会和学生的多种需求，就会被认为质量更高。从某种程度上讲，教育质量标准的制定有助于提高教育绩效。

　　质量标准能改进教育的评价与诊断制度。如果没有教育质量标准，就无法运用有效手段和方法去评价教育计划和方案的有效性，不能诊断问题之所在，也不能给出提高教育质量的良好建议。我国全面实施素质教育面临诸多困难和挑战，特别是社会经济文化等多种因素综合形成了强大的升学竞争压力，许多地方以升学率作为评价学生、教师、学校的主要标准，必须采取切实措施加以改变。教育质量标准的制定为有效评价和诊断教育问题提供了参照系。同时，教育质量标准可作为学校、上级教育主管部门和社会检查学生学习质量的依据，也可以作为学生的自我评估标准。质量标准作为育才、选才、用才的依据，能提升整个国家的人力资源素质，使其符合人的自我发展、社会经济发展的需要，提高国际竞争力。教育质量标准的建立，将有利于规范办学行为，更新教育教学理念，对课程设置提供框架指导，为教育质量评估提供依据，便于社会各界、用人单位、学生和家长对教育质量进行监督。

　　教育质量标准是教育改革发展目标的支撑，承载和体现着国家教育方针、教育目的和各级各类教育的培养目标要求，承载和体现着检验人才质量规格的根本任务。教育为社会主义现代化建设和为人民服务的贡献程度，教育是否培养了社会所需要的德智体美全面发展的人才，都需要用教育质量标准来衡量。教育质量国家标准的制定和实施，将使我国教育质量管理从虚幻、游离、多变转到制度化、体系化、法制化，实现教育工作的科学民主决策、公开公正，提高教育发展的预见性、科学性、有效性，从而全面客观地把握我国教育发展的质量状况，科学诊断教育发展中存在的问题和原因，为完善教育决策、破解教育难题提供科学依据。