杭城首个加装电梯小区遭遇“难产”

　　现在，杭州的高层住宅越来越多，看着住在高层的居民每天能坐着电梯，轻松上下楼，那些住在老小区多层住宅的居民，特别是一些爬楼梯力不从心的老人不免心生“嫉妒”：啥时候我们也能享受到高品质的“电梯生活”？

　　实际上，去年上半年，上城区清波街道劳动路社区，作为杭城首个老楼装电梯的试点小区，就开始尝试给两幢7层以下老楼加装外挂式的电梯，居民们都期待，电梯的建成，能给住在楼里的老人上下楼提供方便。

　　装电梯的方案做了，相关部门也很关注。但大半年过去了，由于经费、房子结构、业主分歧等原因，当初备受关注的“电梯工程”迟迟不见动静。

　　杭州市政协委员王坚看在眼里很着急。在这次杭州市政协九届五次会议上，他针对老楼装电梯问题，专门提出了七方面的建议，希望能够解决老小区装电梯所遇到问题，早日让住在老楼里的老人美梦成真。

　　［需求］

　　每天爬楼梯实在吃不消

　　老人渴望上下楼电梯代步

　　目前，杭州有上世纪90年代前建成的老小区150多个，以多层为主。到2008年底，杭州65岁以上老人已达86.83万人，占杭州市总人口的10.9%。有很多老人，就住在这些老小区的多层住宅里，出行很不方便。

　　多层住宅一般是指7层以下(含7层)的居民住房，是当前我国城市居民的主体住房。上世纪七八十年代，杭州及全国各地建造的房屋以多层为主，限于当时的经济和技术的条件，多层住宅没有安装电梯。

　　随着老龄人口的增加和人们生活水平的提高，老年人渴望上下楼能有电梯代步。尤其是住的楼层高的老年人，每天爬楼梯，实在是吃不消。

　　［尴尬］

　　经费如何分摊？怎样才能少破坏房子结构？

　　这些问题成了老小区装电梯的“绊脚石”

　　作为杭城首个老楼装电梯试点小区，早从去年上半年开始，劳动路社区就在两个单元，开始了老小区装电梯的尝试。

　　这个小区1999年交付使用，是杭州最早一批商品房。作为试点之一的B幢1单元，每层1户人家，一共7户，共有5位70岁以上老人，特别是住在5楼、6楼的老人，楼层太高，老人上下楼很不方便，平时难得出门。另一个试点 C幢2单元，每层有2户人家，一共14户，3楼以上一共住有7位老人。

　　当时，电梯的设计方案都差不多确定了，就是采用双开门，前门进，后门出，电梯“紧贴”着楼道安全门上去，楼梯的窗户则改造成电梯出口。但是，电梯还要给本来2.1米宽楼道门留一个出口。

　　但一直到现在，这两个试点单元的电梯，还是没能装起来。劳动路社区的工作人员昨天告诉记者，电梯装不起来，原因很多：一是经费问题，二是房子结构的问题，还有就是居民们的意见不能完全统一。

　　［分歧］

　　3楼以上住户希望装

　　3楼以下住户不同意

　　为什么老小区装电梯这么为难？除了技术上的难度，最主要的还是大家的意见难统一。

　　王坚说：“在外地实践及杭州之前做过的摸底调查中，基本上3楼以下的业主都不同意加装电梯，因为他们不仅用不到电梯，还很可能因此影响通风采光，更别说承担因此上涨的物业管理费用了。”

　　王坚认为，目前业主在加装电梯意愿上的分歧主要有四种。

　　一是因为小区楼龄不同，一般越老的小区反对的越多，居民更期待城市更新，认为加装电梯并不足以改善居住环境。

　　二是因为楼层不同，低楼层的住户大多反对，因为加装电梯势必对他们的通风、采光造成影响，电梯间开关带来的噪音也会影响他们的日常生活，低层住户房屋存在贬值的危险。

　　三是因为家庭结构不同，有老人、孩子的家庭大多赞同。

　　四是因为居住状况不同，租户几乎都反对，认为既然业主自己不住而又要加钱装电梯，费用肯定会转嫁到房租上来。

　　还有一个难题就是，加装电梯费用比较大，而维护费也不少，这笔费用如何分摊？根据估算，一幢7层住宅楼，要安装一部外挂式电梯，费用大概在50万元左右，如果是3楼以上住户分摊费用，按一梯两户计算，3楼到7楼一共10户人家，每户大概要分摊5万元左右。另外，一部电梯一年的维护费大概在8000元到10000元，分摊到每户，一年大概是1000元左右。这么一大笔费用，低层居民不愿出，高层居民也不堪重负。

　　［建议］

　　对低层住户可实行特别优惠

　　费用可与政府、单位共同承担

　　为此，王坚提出了7点建议，主要针对资金来源和减少意见分歧。

　　在通风、采光、噪音等方面，可以把电梯管井适当向外延，设置候梯间，并在两侧开窗，可能会比原来的楼梯间采光通风好。电梯间防盗门改为缓冲式，关闭时可以降低关门时发出的声音。

　　同时，在设计上，每个电梯的设计都应有所不同，不要搞一刀切，尊重住户的利益与个性化需求。

　　在资金解决问题上，对于低层住户，可以实行特别优惠，比如一层住户不列入分摊范围，一次性交一定费用，日后不再分摊电梯的电费和维护费。

　　对于没有单位出资的绝大部分小区，可以借鉴外地经验，根据小区和住户的不同渠道解决资金问题。比如说，对于低保户家庭需要分摊的费用，由政府全额资助；还可以居民与政府共同承担，特别是针对新城市规划前的住宅；如果有单位的，资金可以考虑由政府和单位共同承担；另外，还可以由电梯厂商投资加建，居民乘电梯刷卡，谁乘坐谁付费。

　　在电梯的运营费上，还可以借鉴北京、上海的经验，将电梯轿厢作为发布广告的场所，收取一定的广告费用，用以贴补，这样既方便了居民，又可以适当减轻居民负担。(记者 胡轶笛)