黄奇帆就重庆征收房产税答记者问

　　昨晚，黄奇帆就重庆对部分个人住房征收房产税的有关办法，回答了记者的提问。

　　对“三无对象”征税是为了遏制炒房团

　　人民日报：在房产税试点改革方案中，首批将独栋和新购高档住房纳入征税范围，是出于什么考虑？重庆把“三无人员”纳入首批房产税征收范围，会不会造成外来人员税收待遇不一致，从而会影响重庆投资环境？

　　黄奇帆：在重庆，普通房对象，中低收入群体过去这些年用自己的收入买了一套房子，尚在还按揭贷款，总体上这些都是该鼓励消费的，至少我们认为没有必要收，所以这次通通都撇开，都不相关。对于买了独栋商品住房和高档住房的，要收税，而且是指从现在起新买的高档住房会涉及到，因为你占有公共资源比较多，高档住房要收税，收0.5%、1%、1.2%，对他们的影响力不是很大，但是体现了收税的导向。

　　至于“无户籍、无企业、无工作”人员买第二套普通房我们也收税，纯粹是为了遏制炒房团。如果你到重庆，哪怕有工作没有户口，照样可以住公租房，可以买商品房，不会受房产税影响。但如果你一没工作、二没户籍、三没投资企业，四是甚至在重庆都不住一天，买多套房，一套房都不住，可以认定你是纯属炒作，任何国家、任何地方遇上炒房团都该有效遏制。

　　“国八条”制衡，重庆政策不会引发抢购风

　　中国新闻社：为什么重庆要在全国率先对部分住房征收房产税？重庆发布房产税征收改革试点的政策是否会引发其他城市的商品房抢购风？

　　黄奇帆：重庆的房价并不是很高，出台房产税征收试点政策，本身就说明我们不是为了打压高房价而出台房产税，而是为了健全财税体制、完善房地产调控、公平二次分配以及形成健康的消费习惯这四大意义而展开的。在当前重庆房价还不高，均价5000多元/平方米的情况下出台这样的政策，可以使重庆的房地产市场在今后五年、十年的发展中更加健全，不至于等到价格很高了，房地产市场混乱了再调整，已经有点贻误战机了。

　　第二个方面，重庆是国务院批准的综合配套改革试验区，试验区本身就承担着为国家多做一些综合性的试验的职责，重庆的经济结构、城市化率及人均收入水平都和全国差不多，如果重庆试验比较合理并取得成功，那么在全国各地推广就具有一定基础，因此，重庆按照国务院要求率先开展房产税征收试点。

　　第二个问题，重庆的政策不会引发其他省市的抢购风。是否买房是由房子的价格和购买力决定的，没有购买力的人不会因为这个政策而疯抢房子。尤其要注意的是，重庆今天的新闻发布会其实是对26日国务院八条措施的贯彻落实和具体配合，这八条中，有三条是限购限贷，就是约束二三线城市购买多套房。因此可以说，重庆的政策与“国八条”是一个平衡的体系。

　　房地产不是地方持久发展的主要动力

　　新华社：现在重庆房地产业对重庆的财政贡献有多大？试点征收房产税能否摆脱地方政府对土地财政的依赖？房产税如何能够确保征收到位？

　　黄奇帆：去年，重庆GDP有7890亿元，增速为17.1%，房地产仅占其中的3%，可以说，重庆经济增长不完全靠房地产支撑，3%是合理的规模。如果重庆的GDP高速增长是靠房地产的疯狂投资和增长撑起来的，既不可持续，也不健康。同时，重庆的一般预算内有1000多亿是地方一般财政收入，其中，20%左右是和房地产有关的营业税、交易契税、所得税、增值税等收入，这个比重是基本健康的。

　　房地产是老百姓安居乐业的基础，因此重庆政府很重视，但我们并不认为房地产是地方持久发展的主要动力。一个地区持久发展的主要动力靠的是工业、服务业，服务业包括金融业、商贸流通业、交通运输业、信息服务业、旅游业等等各方面。房地产只是第三产业中的某一方面，不能把它当成经济发展很重要的一面。

　　重庆政府最近五年，始终控制一条措施，在每年固定资产投资中，房地产投资绝不超过25%，不能把房地产当成吃饭一样重要的问题。

　　对持有环节征税不存在转嫁风险

　　香港文汇报：现在很多人有这样的疑问，担心重庆开征房产税，虽然初衷是好的，但是税收最终会转嫁风险，由购房者承担？您怎么理解？

　　黄奇帆：我认为这是大家没有理解房产税是财产持有环节税的定义，过去房产税总被认为在买卖过程中将负担转嫁给他人，对炒房者来说没有约束，今天买下来之后把这些交易税收在炒作时炒到下一波，有人接盘。要知道房产税这件事是持有环节的税，这个意义上讲，收房产税对于老百姓的消费习惯、炒房习惯会有所遏制。

　　只要是有产权的独栋住宅一样收税

　　经济观察报：重庆在房产税征收过程中如何做到尽可能公平？比如有些大学给一些高端人才提供独栋别墅，包括政府有可能给一些干部提供独栋住房居住，对这部分独栋房子如何征税？

　　黄奇帆：首先，如果是普通住房，存量不相关，增量不相关。如果是政府官员，就我印象而言，政府官员的住房，如果是有产权的房屋，是没有别墅的；重庆政府还没有到哪个部门、哪个局长分房子，是把别墅分给他当产权房，如果这个房子作为公房，根本就是没有给他，不是他家的私产。即使真有，对不起，一样收税。

　　对于大学聘用的教授，可能有住高级公寓的，但住独栋别墅的，似乎没有这样的情况，如果真把别墅分给教授，成为产权房，一样收税，没有特别的，就这样简单。

　　存量别墅征税价格分两类评估

　　腾讯大渝网：重庆存量别墅征税价格如何界定？

　　黄奇帆：有三个考虑：一是重庆目前别墅的量，不管是存量还是今后要造的量还不算很多，重庆是新兴发展起来的城市，和沿海发达地区很不相同。首先是存量别墅量总的不算多，我们算了一下大概有2000多栋；其次，这2000多栋大体上都是在这十年里交易的，它的计价基本在，价格比较清晰。我们可以根据一个原理评估，评估有两类，一类是这个别墅这几年有没有进行二手房交易，如果一个别墅区有300栋别墅，10年前的价格是7000元/平方米，最近两年的交易价变成1.3万或者1.5万元/平方米，就以现在的交易价匡算。一类是如果完全没有交易价，这300栋别墅十年前大家买了，十年之后谁都不卖，没有新的交易价，我们可以以原来的交易价加这十年重庆房价的平均增长率，因为十年前我们也有均价，现在也有均价。比如现在的均价是5000元/平方米，以前均价是2000元/平方米，如果均价涨了两倍，别墅计价理所当然也涨两倍，但这里面有一个系数，系数请专家论定，国土局局长在这里，到时候可以发布系数统计。

　　香港大公报：市长之所以选择今天这个日子发布房产税征收政策，除了国八条之外会不会是财政部和相关部门给予重庆特别批示的黄道吉日？

　　黄奇帆：首先，国务院昨天出台了八条措施，作为地方政府今天这时候发布这项政策，应该是对国务院八条措施贯彻落实的呼应。其次，我们也想过，今天再不出，再过几天要过春节了，一去就是半个月，最近社会上对房产税的讨论很热闹，由于重庆政府没有把房产税的方案、细则具体地告诉大家，许多讨论有点儿以讹传讹，比如说200平方米以上的大房子是要收税的，如果再不向媒体讲清楚，春节期间各方面以讹传讹，反而把很神圣、负责任、很合理的事变成八卦新闻，和我们真正的方案无关，我们觉得不能再等了。第三，可能大家觉得增量要收税，现在买了算存量，如果再犹豫不决会引发投机心理，所以该出手时就出手。

　　农民日报：房产的价值包含土地的价值和地面建筑物的价值，房价很大程度源于土地出让金推高，具体征收房产税收怎么把两者分开，如果不分开，我们城镇土地使用税已经交过，是不是有重复征收的嫌疑？

　　黄奇帆：这是一个容易糊涂，容易混为一谈的问题。首先，不管国内还是国际，土地所有者对土地的转让、出让、出租、买卖，都有权收费，不管土地是私有还是公有。其次，房产税是一个政府作为国家机器对社会资源配置时形成的税，不存在房产税和土地出让金或者土地费之间的摩擦，没有重复的概念，这是基本的原理。