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上周五佛山出台了《关于贯彻国务院房地产调控政策进一步促进佛山市房地产市场平稳健康发展的通知》和《落实关于贯彻国务院房地产调控政策进一步促进佛山市房地产市场平稳健康发展的通知》的两份文件(下简称“佛山限购令”)，与其他实施了限购的城市相比，佛山版的楼市调控政策让业内人士称为“意料之外的严厉”。不过，国内城市的楼市限购令相比，佛山版的楼市调控政策在操作中仍然有户籍家庭认定、能否售一买一等一系列细则需要进一步研究明确。
相关政策要点：
暂停向拥有2套及以上住房家庭售房
控房价：正式确定佛山2011年新建住房价格涨幅为：“不高于本年度GDP增长速度”，并以此作为控制目标。新建住房价格以统计部门统计、发布的数据为依据。根据今年佛山两会提出的主要经济指标预期：佛山今年GDP增长为12%。房管部门公布的佛山2月全市一手楼均价为8140.83元/㎡，环比1月楼价增幅为5.27%。市住建局有关负责人表示，将把控制目标下的各项指标细化到各部门，逐月进行考核，季度超标的，将约谈区有关部门负责人；半年超标的，还将约谈有关房地产企业；全年超标的，将参照有关管理规定，对区领导进行问责。
可停售：房价异动区域项目可停售。加强商品房销售信息公示，坚决遏制捂盘惜售、哄抬房价等违规行为。密切关注市场的变化情况，出现房价异动的区域、项目，可暂停预售予以抑制。对于房价达到什么幅度才算“异动”或“过高”要暂停预售，市住建局负责人表示，要对具体情况进行分析，主要参照市场整体情况和周边楼盘的销售价格来进行判断。
限购房：暂停向拥有2套及以上住房家庭售房。原则上对已有1套住房的佛山户籍居民家庭和能够提供在佛山1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非佛山户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的佛山户籍居民家庭和拥有1套及以上住房的非佛山户籍居民家庭、无法提供1年以上在佛山纳税证明或社会保险缴纳证明的非佛山户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。
提房贷：可根据房价控制目标提高二套房首付比例。对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。“人民银行佛山中心支行可根据市政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。”
查税收：定价明显超周边房价将“查税”。对个人购买住房不足5年转手交易的，按销售收入全额征税。同时，佛山将加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。
限外籍：外籍人士限购一套住房。境外机构和个人购买商品住房的，严格按照国家有关政策执行。即境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房。在境内设立分支、代表机构的境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋(法律法规另有规定的除外)。
程序：买房需填写《购房人申明陈述书》
住建局提醒房地产开发企业及房地产经纪机构，在签订购房合同前，应告知购房人本市限定居民家庭购房套数政策，核验购房人提交的证件及资料的原件与复印件，核对《申明陈述书》所填信息内容，并在上述材料复印件加盖企业印章。存量住房交易过程中，买卖双方未经过经纪机构提供服务、自行交易的，房地产交易登记部门需承担起做好对购房人的限购政策告知和相关证件的核验工作。
从本月18日起，购房人在签订商品房或存量住房买卖合同时，将必须如实填写《购房人申明陈述书》(附件一)(以下简称《申明陈述书》)；两人以上共同购房且共同购房人非同一居民家庭的，应分别填写《申明陈述书》。
除了填写《申请陈述书》外，本市户籍居民需提交身份证、户口本、结婚证等证件的原件和复印件，以及《申明陈述书》。而非本市户籍居民提交身份证、有效《居住证》、户口本、结婚证等证件的原件和复印件和《申明陈述书》，还需提交在本市缴纳个人所得税完税证明原件、复印件或提供已缴纳社会保险的证明文件。上述证件复印件作为购房合同附件及房屋转移登记的申请材料。
处罚：个人提供虚假申请自行承担损失
记者从佛山市住建局了解到，从本月18日起，佛山各区房地产行政主管部门须将购房人的户籍信息录入房地产权登记系统。各区房地产交易登记部门在商品房合同备案、存量房交易审批时必须先登录“佛山市个人住房信息系统”，对照购房人提供的《申明陈述书》等资料对购房人资格进行核验。
住建局相关科室负责表示，房地产开发企业及房地产经纪机构未履行告知义务，或与购房人串通、提供虚假证明信息，给购房人造成经济损失的，应当承担相应责任，市住建局、区国土城建和水务(利)局将对此类企业严肃查处并予以曝光。而购房人因提供虚假申明信息，造成的责任将由购房人自行承担。
观察：集体户口人员归类有待确定
记者了解到，虽然市府办上周五发布了《通知》，上周六上午市住建局发布了落实有关事宜的配套文件，但是不少市民和地产界人士接受采访时认为，与广州等国内城市的楼市限购令相比，在操作中仍然有户籍家庭认定、能否售一买一等一系列细则需要进一步研究明确。
限购令的一个关键单位是“家庭”，市住建局负责人表示，将以户口本作为认定家庭成员的关键依据。不过，对于集体户口人员如何归类，房管部门相关负责人表示，集体户口问题仍需与公安部门再行沟通，以进一步确定。
此外，如果市民将现有住房出售，再行购买，是否可算购买第一套房呢？对于在广州引起了一定争议的“售一买一”，该负责人表示，目前相关措施里面尚未对此进行明确，也有待召开部门联席会议再行商讨。
市民调查：
超8成受访读者对购房表示“观望”
本报QQ报料平台发布调查，共有116位网友参与调查，44%是本地户籍，43%是外地户籍，13%是常驻佛山而户籍、缴税证明在外地。其中，只有24.1%的网友表明自己对房产的需求属刚性需求。以下是此次网络调查的具体结果：
1、对于调控力度，48.3%的网友认为措施还不够到位，20.7%的网友认为给力，另有31.0%的网友认为效果一般。
2、佛山限购令出台后，25%的网友认为佛山房价会上涨，18.8%的网友认为会下跌，还有56.2%的网友认为“很难说”。
3、对于这次调控，13.8%的网友按计划购房，83.6%的网友表示要“观望一段”。
在玫瑰园小区附近多家地产中介外，记者向35位购房的市民发放了调查问卷。其中，34.7%的市民认为佛山房价会下跌2至4成，2.3%的人认为会下跌6至7成，而认为佛山房价维持现状或很难说的分别有35%和28%。
限购令后，有42.9%的受访市民表示会考虑一次性到位购房，37.1%的人表示“准备先买一套小面积的过渡”，20%的人表示会考虑“购买比计划还要大一些的”房产。
在抑制房价措施方面，22.1%的受访者认为限购对限制房价最有效，57%的受访者认为兴建保障性住房最有效，19%的人则认为加强监管最有效，另有1.9%的人表示要向短期内转手卖房者严格征税。
部门释疑：
Q：限购政策中的房屋套数，是指在本市行政区域内的套数吗？家庭的概念如何认定？集体户口者购房如何解决？
A：是的，指的是在佛山的套数，家庭的概念将以户口本为准，目前佛山的房屋交易系统已经和佛山市公安户籍管理联网，届时每个家庭拥有多少套房屋可以通过系统查询得知。同时我们将联合公安部门，对恶意分户后再购房的申请进行严格审查。集体户口人员购房的细则，正在与公安部门研究解决。
