●深圳市人大立法助理汪腾锋律师认为,纵观整个事件发展的脉络,不论是“海上皇宫”的投资人,还是政府主管部门,都成为事件的受害者。海洋主管部门,尤其是深圳农林渔业局对养殖许可证先发后收的做法,无论对错,事实上都削弱了政府的公信力。
●有评论指出,“海上皇宫”的倒塌,是法治的挺立。对“海上皇宫”的强拆,既是对挑衅法治行为的强拆,更彰显了法治精神。在这场资本、执法部门和公共舆论之间的多边博弈过程中,法治成了最终的胜利方,民意也得到了公共管理部门的有力回应。
□南方日报记者 杨磊 郭彪 统筹:吕冰冰
2003年,深圳南澳,有着海产养殖传统的东山湾,遍布着黑色渔排的海面上,悄无声息多出来一间小木屋。在南澳淳朴渔民的见证下,随后5年多时间,小木屋不断“成长”,逐渐形成一座占地面积达数千平方米的“海岛”,除了装修奢华的别墅外,岛上树影婆娑、小桥流水,常有名人进出。
2010年,“海岛”身份的合法性引发媒体质疑,这个拥有私家园林、独立游泳池和跑马场,兼具欧式奢华和东南亚风情的海上建筑物迅速进入公众视野,并被冠以“海上皇宫”的响亮名号。之后,针对“海上皇宫”纠葛已久的各当事方浮出水面,就这个海上的庞然大物违不违法、该不该拆,讲述着各自的理由。
经历多次乌龙拆违,政府终究拿出了决心。今年4月8日,站在东山码头警方拉起的隔离带外,远远能够看见工人挥舞的铁锤。“海上皇宫”经历了一波三折,终于遭遇了政府迟来的“强拆”。
违建出身的“海上皇宫” 媒体叫“海上皇宫” 郭奎章叫“天使岛”,查实非法占用海域面积达1.58公顷
2010年初,在市政府强力推进违法建筑清理整顿工作的背景下,“违建”在深圳算得上是敏感词汇。就在当年1月14日,一个位于深圳龙岗南澳东山湾的“海上皇宫”,却因涉嫌违建被媒体以大篇幅曝光。
皇宫的主人则是学油画出身、以装修生意起家、现任时尚集团董事长的山东籍生意人郭奎章,区别于“海上皇宫”,他给这个庞然大物取名“天使岛”。
早于2010年,有关“海上皇宫”内部奢侈装修以及颇具贵族风格的景观布局图片,已经被置于网络,而发布图片者,多为有幸登岛的“贵客”。围观之下,“海上皇宫”尽管地处人迹罕至的东山湾一角,却迅速成为市民茶余饭后的谈论焦点。
“太不可思议了,这几乎就是一个私人俱乐部,太奢华了”、“如果没有取得海洋使用许可证,个人有再多的钱也不能随便盖房,违建一定要拆除”,就在“海上皇宫”被曝光数天内,类似的声音在网络上铺天盖地。
“海上皇宫”到底是一个什么性质的建筑似乎早有定论。记者2010年初搜索发现,来自广东省海洋与渔业管理局网站的一则听证消息披露:位于龙岗区南澳东山浅海养殖区内的海上构筑物(被外界称为“海上皇宫”)未办理海域使用权证,属于违法用海。深圳市龙岗区海洋局已经于2008年1月批准立案调查,查实“海上皇宫”非法占用海域面积达1.58公顷。依据《海域使用管理法》及相关法律法规,深圳市龙岗区海洋局对“海上皇宫”的主管单位已经开出71.1万元的行政处罚,并责令其限期恢复海域原状。
2010年初,龙岗渔政渔监大队一名负责人接受采访时也证实,“海上皇宫”确实存在违法用海行为,且该大队已依法向龙岗区法院提起诉讼,要求其限期恢复海域原状。然而,在海洋监管部门几乎一致的认定结果面前,针对“海上皇宫”的执法行为却显得异常艰难。