针对部分城市房价过快上涨的现象，国务院出台的一系列加强房地产市场调控的政策措施，目前虽取得初步成效，但效果尚不十分明显。在全国楼市调控陷入“困局”的情况下，率先在重庆实行的公租房模式，越发引人注目。重庆公租房能否破掉房价调控这个“困局”，更是值得期待。
楼市调控 考验地方政府智慧
2010年4月18日，国务院发布了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，打响了住房调控的第一枪。此后，在短短一年时间里，从“限贷”到“限购”，再到眼下的“限价”，一连串“限”字令成了楼市主旋律。然而，一年过去了，全国绝大多数城市的楼市仍是山河“涨”声一片。据统计，4月份全国70个大中城市中，新建商品住宅价格环比上涨的有56个。而在3月份，环比上涨的城市有50个。
房价宏观调控陷入了前有未有的困局：去年下半年以来，限购政策在部分一、二线城市开始实施，目前，一线城市房价表面上似乎有所松动，但实际情况是，一线城市的高房价问题只是被强行压制，并没有真正被解决掉。同时，在一线城市土地资源面临枯竭的情况下，部分开发商开始布局二三线城市，将二三线城市的土地价格逐步抬高。
为什么会出现按不住葫芦也扶不住瓢的局面？一位业内人士分析，一方面，目前房价已普遍居于较高的价位，小涨幅也能有大涨价的效果；另一方面，市场上流动资金仍较为充裕，投资者实力比较强，提高首付、限制房贷的调控做法实际效果比较有限。
“眼下正是考验地方限购政策成效的关键时期。”一位房地产资深人士认为。然而，一分钱难倒英雄汉，地方政府虽面临着行政问责的巨大压力，而不得不尽力按期推出房价调控目标，但其调控政策实施的基础却又离不开地方财政的家底。既要落实中央政府的房地产调控政策，又要避免房地产市场的大起大落导致土地财政危机，在这位房地产资深人士眼中看来，地方政府要走好房价调控这条钢丝绳，需要的绝不仅仅是勇气，更是智慧。
重庆破局 政府调控走在前面
“见过着急的开发商，没见过这么急的政府。”谭小平，江北石马河村民，第一次公租房摇号时因在外打工而错过了申请时间。“网上不是说第二批摇号最早也要等到6月份吗？没想到5月就开始了。”
在本轮房地产调控中，重庆对房地产行业的调控政策屡出奇招，显得尤为与众不同。而重庆“房地产新政”中最独特的，莫过于公租房模式。2010年以来，重庆在全国率先大规模建设公共租赁住房，打造以公租房为主体的住房保障体系，并以此为基础推进住房“双轨制”。建立起“低端有保障，中端有市场，高端有约束”的城市住房供应体系。
据重庆市国土资源和房屋管理局局长张定宇介绍，未来若干年，重庆市将建4000万平方米公租房，从2010年起的3年内每年建设1000万平方米，今后视社会需求再建1000万平方米或更多公租房。
今年3月2日，重庆市举行了首次公租房摇号配租，5个公租房小区67000套房源参加。这些公租房小区交通便利，周边购物、学校、医院等公共设施配套齐全，户型单间配套到3室1厅，建筑面积从33平方米到将近80平方米。最早4月交房，最迟在11月。如此住宅，堪与商品房相比。由于第一次摇号的良好示范效应，到目前为止，第二批公租房申请人数已经大大超越第一批的申请纪录。
重庆市政府对房价的调控还不仅仅于此。在第一个公租房项目开工还不到一年，重庆市政府又决定正式启动改革试点，在主城九区率先开征房产税，所收税款，用于支持公租房的资金来源。
国内住宅法专家李明曾表示，重庆市政府目前的公租房政策，保障性住房的大量推出，是对现有住房制度的一种改革，能从根本上解决民生问题。“重庆、北京、深圳这3个城市率先进行‘二次房改’实践，代表了中国未来房改的发展方向。”李明说。
横空出世 公租房建设开锣猛进
一簇崭新的高层楼盘正在重庆市机场路中段崛起，醒目的广告提醒着不停穿梭的车流：“建好公租房，造福老百姓”。横空出世的重庆公租房时代，并非无本之木，它发轫于中央的公共租赁房举措。
2007年，中央职能部门对公租房开始调研；2009年春天，住房和城乡建设部副部长齐骥表示，要加快公共租赁房建设；2010年6月12日，住建部等七部委联合制定《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》并正式对外发布，旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难。
重庆，又一次走在了全国前列。就在七部委联合发布“指导意见”后不久，6月24日召开的中共重庆市委三届七次全委会就作出决定，用两年半时间，解决全市群众最关心的十大民生问题，而十条中的第一条，就是重庆公租房的建设。
重庆公租房建设决策期间，负责具体筹划的市长黄奇帆，专门对新加坡和香港的公屋模式进行了考察和研究，最后直接取法香港。比如，重庆公租房保障覆盖范围，也同香港一样划定为占人口三分之一的中低收入群体。而庞大的建设规模，使重庆公租房最宽松的准入条件成为可能：不论是否重庆人，是否城镇户口，只要年满18岁、在重庆有稳定工作的无房者，都可以申请政府公租房。
