长沙租用农民安置房拓展公租房房源(2)

　　根据设想，长沙市高新区公租房管理部门从拆迁农民手中把安置房回租过来，租期至少5年，然后按照统一标准进行室内装修和改造，并投入资金建设公共配套设施，然后将可以“提包入住”的公租房租给有需要的企业，而公租房的租金补贴则由公租房管理办公室进行资格审查和动态管理，目前暂定的方案是给符合条件的住房人每人不超过10平米、每平米4-6块钱的租金补贴，这笔钱打给承租企业，不直接下发到个人。

　　湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿接受记者采访时认为，长沙可以盘活作为保障房的存量房源空间还相当大：一是农民拆迁安置房；二是政府已经建好的保障房；三是企业里面的自建房；四是一些地理较偏、相对价位偏低、配套较差的商品房，政府可以租下来改善后作为公租房。他估计，全市可以盘活少至100万多则300万平方米的保障房房源，以人平15平方米分配，短时间内就能解决20万人的住房问题，住房保障就会跃上一个新台阶。

　　目前，长沙市住房保障局正克服困难在全市开展存量房源调查。局长石长松认为，全国很多城市都像长沙这样有众多富余的存量房源。目前长沙经开区、浏阳生物产业园区和长沙市内五区也已经开始对各自区域内的安置房、空置房和闲置房进行摸底和盘活，并对所有回租的房子实行“统一市场监管、统一租赁标准、统一物业管理、统一财政补贴。”

　　回租方式“多赢”同时两难题需破解

　　2011年年初，长沙市委、市政府明确重点加快公共租赁住房，到2012年底实现保障公共租赁住房对象15万人的目标，力争“十二五”期间提高到30万人。目前，注册资金1亿元、国有全资的长沙高新区公共租赁住房开发有限公司今年已经成立，将专注于高新区公租房的新建、盘活、管理、维护等业务。长沙公租房管理办公室常务副主任李社栋等向记者介绍，实践证明，盘活回租方式对政府、农民、企业等方面能够取得“多赢”的局面。

　　首先，政府通过回租农民安置房，盘活闲置的存量房源，可以在投入极少资源的情况下加快公共租赁房源的筹集，从而加速推进解决“夹心层”的住房困难。李社栋给记者算了一笔账，在长丰小区高新区仅仅投入200万元的公共配套设施建设费用，加上长丰集体经济组织投入的1300万装修费用，1500万的投资就盘活了5万平方米公租房源，而长沙市高新区新建的公租房小区“麓谷印象”，可用建筑面积7 .5万平方米，总投资达2 .8亿元，这还不包括土地价值。对于增强高新区产业承载能力，吸引优秀企业入住、实现土地集约节约利用意义重大。

　　其次，通过提供给企业长期稳定的住房资源，使得园区企业能够留住人才，也可以让企业员工安心工作努力创新。长沙宇顺显示技术有限公司主管员工住房保障的负责人董磊表示，因为公司在长丰小区租下了3栋楼，可以为优秀员工提供稳定的住房，在招揽人才时就显得有底气多了。

　　再次，通过将房子长期租给政府全资拥有的公司，不仅为被征地拆迁农民带来了稳定的物业收益，并且还能够创造更多的就业机会，为社会和谐稳定提供可靠保障。

　　当然，正如政府自建公共租赁住房也面临租金收取、物业管理等难题一样，记者调查了解到，通过回租存量房源发展公共租赁住房的模式也面临着两个需要破解的难题：一是长期的租赁补贴会造成资金压力。目前中央财政给地方每套新建的公租房有补贴，但是对于盘活方式回租的公租房尚无明确规定；二是不易保持公租房租赁供需的动态平衡。目前的问题是房源不足，不能实现“应保尽保”，但是在将来可能出现供过于求、资源闲置的情形。(记者 段羡菊 刘良恒)